Гражданский кодекс часть 1

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 27.10.2011г. №11/1606 о взыскании 1039 руб. финансовых санкций с ИП ФИО1

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на заявление не представил. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся материалам, поскольку ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

28.10.2004г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов выявлено нарушение предпринимателем срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010г., что повлекло нарушение п.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), о чем составлен акт от 29.03.2011г. №5940/5940, копия указанного акта получена предпринимателем, что подтверждается соответствующей отметкой в акте (л.д.6).

По результатам рассмотрения указанного акта, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов принято решение от 27.04.2011г. №3059/3059, которым индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1039 руб., копия указанного решения направлена индивидуальному предпринимателю по почте, о чем свидетельствуют представленное в материалы дела уведомление (л.д.10).

Требованием от 06.06.2011г. №2417/2417 индивидуальному предпринимателю предложено в добровольном порядке, в срок до 24.06.2011г. уплатить указанную сумму финансовой санкции, названное требование направлено индивидуальному предпринимателю по почте, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела квитанция и реестр почтовых отправлений (л.д.12-15).

Неисполнение индивидуальным предпринимателем данного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения органа, осуществляющего контроль за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании указанной суммы финансовой санкции.

В соответствии с абз.3 ст.1 Закона №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) (вступил в силу с 01.01.2010г.) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу абз.3 п.1 и п.2 ст.8 Закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенс ионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу ч.2 ст.13 Закона №212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года МРОТ составлял 4330 руб. в месяц (ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. №82-ФЗ). Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФР составляет 10392 руб. (4330 руб. x 20% x 12).

В соответствии с абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (ст. 16 указанного закона).

Согласно п.5 ст.11 Закона №27-ФЗ, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с материалами дела, стоимость страхового года на 2010 год составляет 10392 руб. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10392 руб. Размер штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования исчислен органом ПФ в размере 1039 руб. (10392 руб. х 10%).

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в обоснование возражений сослался на то, что был введен в заблуждение относительно даты рассмотрения акта от 29.03.2011г. №5940/5940, в связи с получением от органа ПФ извещения от 15.04.2011г. №07902511ВП0000535, согласно которого рассмотрение материалов и акта состоится в иное время, нежели указанное в акте от 29.03.2011г. №5940/5940, в силу данного обстоятельства акт был рассмотрен в его отсутствие. Ответчик, в свою очередь, был лишен права дать возражения по акту, в связи с чем органом ПФ неправомерно принято решение от 27.04.2011г. №3059/3059. Кроме того, ответчик указывает на то, что ведет предпринимательскую деятельность с 1995г., авансовые платежи и налоги за этот период времени уплачиваются им своевременно, отчетность также сдается им своевременно. Вместе с тем, при подачи отчетности за 2010г. органом ПФ не был должным образом организован прием отчетов. Так, как указывает ответчик, им в период с января по март 2011г., 12 раз предпринимались безуспешные попытки сдать спорную отчетность, в связи с большими очередями и графиком работы. Дополнительно сослался на то, что является инвалидом II группы, более того, осуществляет уход за нетрудоспособными родителями, являющимися инвалидами II и Iгруппы, что подтверждается представленными в материалы дела справками. В связи с указанными обстоятельствами в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Возражения ответчика по введению его в заблуждение относительно даты рассмотрения акта от 29.03.2011г. №5940/5940, как обстоятельства препятствующего дать возражения по нему, не приняты судом, поскольку извещением от 15.04.2011г. №07902511ВП0000535 индивидуальный предприниматель приглашался на рассмотрение материалов акта камеральной проверки от 15.04.2011г. №07902530001971, т.е. другого акта, в свою очередь акт от 29.03.2011г. №5940/5940 содержит отметку о времени и месте его рассмотрения, копия указанного акта получена предпринимателем, что подтверждается соответствующей отметкой в акте (л.д.6) и ответчиком не опровергается.

Возражения ответчика относительно невозможности в установленные сроки подать спорную отчетность, в связи с ненадлежащей организацией органом ПФ приема отчетов, также не принят судом, поскольку положения п.2 ст.8 Закона №27-ФЗ не содержат прямого указания на личное представление отчетности, в связи с чем страхователь вправе представить соответствующие сведения по почте, более того, указанные сведения могут быть представлены в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 3 названной статьи (в редакции с 01.01.2010) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено Законом.

Законом №212-ФЗ также регулируются отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч.1 ст.1 Закона №212-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в ст. 44 Закона №212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.

На основании вышеназванных норм, принимая во внимание требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999г. №11-П должны отвечать санкции штрафного характера, а также учитывая то, что: у ответчика отсутствовал умысел на совершение настоящего правонарушения, так заблуждение ответчика, привело к нарушению срока представления сведений; настоящее правонарушение совершено ответчиком впервые и не повлекло неблагоприятных последствий для соответствующего бюджета; ответчик, являясь инвалидом II группы, осуществляет уход за нетрудоспособными родителями, являющимися инвалидами II и Iгруппы, что подтверждается представленными в материалы дела справками, взыскание финансовых санкций в полном объеме повлечет для него негативные последствия арбитражный суд в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признает названные обстоятельства, которые также подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.44 Закона №212-ФЗ суд считает необходимым уменьшить размер финансовых санкций до 100 руб.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания 100 руб. финансовых санкций, в удовлетворении остальной части заявленных требований (взыскании 939 руб. финансовых санкций) следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины следует отнести на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***> ИНН <***> (<...>) в доход соответствующего бюджета 100 руб. финансовые санкции; в доход федерального бюджета РФ – 192,49 руб. госпошлина.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Пряхина Л.И.