Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, к Департаменту казначейства Министерства Финансов РТ в лице Территориального отделения по г. Набережные Челны, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Нижнекамск, о признании бездействия незаконными, выраженными в принятии к исполнению исполнительного листа № 021349 от 03.05.2000 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны (заявитель; предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту казначейства Министерства Финансов РТ в лице Территориального отделения по г. Набережные Челны (ответчик), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Нижнекамск (третье лицо), о признании бездействия незаконными, выраженными в принятии к исполнению исполнительного листа № 021349 от 03.05.2000 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что задолженность возникла по обязательствам муниципального образования, так как договор, по которому взыскивался долг, был заключен в его интересах.

Ответчик возражает по основаниям, изложенным в отзыве, подтвердил факт нахождения на исполнении исполнительного листа № 021349.

Заинтересованное лицо поддерживает позицию ответчика, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, по мотивам, приведенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов РТ г. Набережные Челны 11.03.2008 г. направило в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны уведомление № 1 о поступление исполнительного документа и об истребовании документов в порядке п. 3 ст. 242.5 Бюджетного кодекса.

21.05.2008 г. ответчиком направлено в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны письмо с уведомлением о том, что 03.06.2008 г. истекает срок оплаты по исполнительному листу, в случае не уплаты ответчик обязан приостановить операции по счетам с 04.06.2008 г.

07.06.2008 г. ответчиком направлено в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны уведомление № 5 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Считая действия по исполнению исполнительного листа № 021349, выданного на основании решения Арбитражного суда РТ от 21.03.2000 г. по делу № А65-303/2000-СГ2-24, заявитель обратился в суд с заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением от 21.03.2000 г. Арбитражного суда РТ по делу № А65-303/2000-СГ2-24 заявленные требования удовлетворены частично, с Администрации г. Набережные Челны в пользу ООО «Дорожно-эксплуатационное управление» взысканы 1448860 руб. долга и 1448860 пеней за просрочку платежей.

На основании указанного решения суда 03.05.2000 г. был выдан исполнительный лист № 021349.

Определением от 15.03.2007 г. суд произвел процессуальное правопреемство по делу № А65-303/2000-СГ2-24 (исполнительный лист № 021349 от 03.05.2000 г.) путем замены первоначального взыскателя ООО «Дорожно-эксплуатационное управление», г. Нижнекамск, на его правопреемника, Индивидуального предпринимателя – ФИО3.

Определением от 27.04.2007 г. суд произвел процессуальное правопреемство по делу № А65-303/2000-СГ2-24 путем замены первоначального должника - Администрации города Набережные Челны, на его правопреемника по указанному правоотношению, Исполнительный комитет муниципального образования «Город Набережные Челны».

Действующим законодательством предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с бюджетным законодательством (п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", п. 3 ст. 239 и п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов.

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Должник одновременно с указанной информацией представляет платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, либо по задолженности, образовавшейся в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должник представляет платежное поручение на перечисление средств в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При нарушении должником требований, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Судом установлено, что 11.03.2008 г. ответчик в порядке, предусмотренном ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ принял к исполнению исполнительный лист № 021349 от 03.05.2000 г., выданный на основании решения от 21.03.2000 г. Арбитражного суда РТ по делу № А65-303/2000-СГ2-24 и в связи с его неисполнением в соответствии с требованиями п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ направил должнику уведомление № 5 от 07.06.2008 г. о приостановлении операций по счетам по расходованию денежных средств на лицевых счетах, до момента устранения нарушений.

Нарушения порядка исполнения, установленного ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, судом не установлено.

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлениях Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 21.04.08 г. № А26-6854/07; Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 25.10.07 г. № А57-1423/07-5, Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 27.03.07 г. № КА-А40-1915/07.

Довод заявителя о том, что должником по исполнительным документам является – «Муниципальное образование г. Набережные Челны», судом отклоняется, в связи с прямым указанием в исполнительном листе № 021349 и определении суда от 27.04.2007 г. по делу № А65-303/2000-СА2-24 должником выступает Исполнительный комитет – бюджетное учреждение, а не публично-правовое образование, где не указано о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в апелляционную инстанцию и в двух месячный срок со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Сальманова