Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 25.06.2008г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Набережные Челны, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Набережные Челны (далее–заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (далее - ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

По материалам проверки, проведенной сотрудниками ОГИБДД РОВД, деятельности ответчика, результаты которой Прикамским отделением автотранспортного и автодорожного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан направлены заявителю, было установлено, что предпринимателем осуществлялись нерегулярные заказные междугородние перевозки пассажиров автобусом марки «Хундай Аэроэкспресс», госномер АО95216 на основании лицензии № АСС-16-187514 от 24.08.2005г. с нарушением лицензионных требований и условий: не организовано оформление заказов на выделение автобуса при организации заказа на перевозку в междугороднем сообщении детей; не внесла в путевой лист данные лица, ответственного за перевозку детей; водитель не обеспечен списком застрахованных пассажиров, заверенным страховой фирмой; на автобусе отсутствовал опознавательный знак «Перевозка детей»; ГИБДД МВД не уведомлен об организации перевозки детей..

Усмотрев в указанных действиях предпринимателя нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией № АСС-16-187514 от 24.08.2005г., п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.8, п.5.12 Приказа Минтранса от 08.01.1997г. № 2, заявителем 28.05.2008г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

С целью привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав доводы заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 (далее – Положение), определен порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).

В соответствии с пунктами 4б и 4в Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 5.11, 5.12 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2(далее – Правила)оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия лица, ответственного за перевозку, должна быть внесена в путевой лист.Владельцы автобусов при осуществлении перевозок в междугородном сообщении обеспечивают проведение обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) в установленном порядке.

Пунктами 5.16 и 5.19 Правил установлено, что при туристско-экскурсионных перевозках и перевозках по заказам заказчик обеспечивает: руководителей групп списком пассажиров, заверенным заказчиком, копией уведомления органов Государственной автомобильной инспекции о перевозке детей.. Об организации школьных перевозок, массовых перевозок детей (в лагеря труда и отдыха и т.д.) уведомляются органы Государственной автомобильной инспекции для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами. Уведомление Государственной автомобильной инспекции представляется владельцу автобусов при оформлении заказа на перевозку.

Согласно п.22.6 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения» организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии со специальными правилами в автобусе или грузовом автомобиле с кузовом-фургоном, имеющих опознавательные знаки «Перевозка детей». При этом с детьми должен находиться взрослый сопровождающий.

Предпринимателем данные требования не были выполнены. При осуществлении перевозки детей 26.04.2008г. автобусом марки «Хундай Аэроэкспресс», госномер АО95216 по маршруту «Набережные Челны – Казань» отсутствовал список пассажиров , не был оформлен заказ на выделение автобуса, фамилия, имя, отчество ответственного лица не были внесены в путевой лист, водитель не был обеспечен списком застрахованных пассажиров, заверенным страховой компанией, отсутствовал опознавательный знак перевозок детей, о перевозке детей не были уведомлены органы ГИБДД.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт совершения предпринимателем ФИО2 вышеизложенных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтвержден сообщением от 26.04.2008г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2008г., ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в соответствии с п.2 ст.206 АПК РФ, принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд полагает обоснованным назначить минимальное наказание в размере 3000 рублей штрафа.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 04.01.1963г.р., урожену г.Комсомольск-на-Амуре, проживающую по адресу: РТ, <...>/11А, кв.71, ОГРН № <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа - г. Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ); Учреждение банка - ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань;

ИНН/КПП-<***>/166001001; счет получателя-40101810800000010001;

БИК-049205001; вид платежа-10611690040040000140; ОКАТО- 92401367000.

Исполнительный лист на взыскание 3000 рублей штрафа выдать по истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда уведомления о добровольной уплате штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.И.Латыпов