Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И., рассмотрев 01 июля 2013 года в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Казанский Экологический Комплекс», г.Казань к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, с участием взыскателя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, с участием третьего лица – Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №4187/13/01/16, с участием: от заявителя (должника) - ФИО2, по доверенности от 23.04.2013г.; от ответчика - ФИО3, судебный пристав-исполнитель, по доверенности от 10.07.2013 года; от взыскателя – не явился, извещен; от третьего лица – не явилось; извещено;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Казанский Экологический Комплекс», г.Казань (далее – должник, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 (далее – ответчик), с участием взыскателя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани ( далее взыскатель), с участием третьего лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (далее третье лицо) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №4187/13/01/16.

Представитель заявителя (должника) заявление поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Взыскатель, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседания не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии взыскателя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 13.05.2013г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, адрес подразделения: 420021, <...>, поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № АС № 003338651 от 03.04.2013, выданный Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-21087/2010, вступившему в законную силу 18.03.2013, предмет исполнения: обязать ответчика- Закрытое акционерное общество "Казанский экологический комплекс", г.Казань, прекратить эксплуатацию и возвратить истцу - Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани следующее имущество: карта № 1; пруд- испаритель; ВЛ-10 от РП "Константиновка" до ТП "Самосыровский полигон"; автодорога на карту № 1 (дезбарьер); наружные сети водопровода и канализации; автовесовая с КПП (находящаяся на территории Пестречинского района); дренажная насосная станция; ограждение полигона; водопроводная канава полигона, в отношении должника: ЗАО "Казанский экологический комплекс", адрес должника: ул. Гагарина, д. 111, <...>, в пользу взыскателя: Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани, адрес взыскателя: ул. Кремлевская, д. 1, г. Казань, Республика Татарстан, Россия.

13.05.2013г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4187/13/01/16.

Заявитель обжаловал постановление о возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на ст.33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ указав, (1) что требования обязывающие должника совершить определенные действия исполняются по месту совершения этих действий и в силу того, что местом совершения исполнительских действий является Пестречинчский район РТ, следовательно, исполнительские действия должны совершаться Пестречинским районным отделом судебных приставов, а так же (2) ссылаясь на невозможность исполнения требований в связи с отсутствием у заявителя истребуемого имущества.

Частью 1 статьи 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен трехдневный срок для вынесения такого постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В исполнительном документе обязательно должна быть указана, в частности, дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа (часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Приказом №419 от 31.05.2010 года «Об утверждении Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» в целях реализации приказа Федеральной службы судебных приставов от 16.03.2010 № 136 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было утверждено Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительный производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (приложение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения:

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее — Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в сфере обеспечения исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, действующего в соответствии с порядком и условиями, определяемыми Федеральной службой судебных приставов и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения основными задачами отдела является исполнение исполнительных производств, отнесенных в установленном порядке к категории особых;

Приказом № 234 от 22.04.52013 года «О внесении изменений в Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Татарстан, утвержденное приказом УФССП России по Республике Татарстан от 31.02.2010 № 419» в целях упорядочения и координации исполнения наиболее сложных и социально значимых исполнительных производств внесены изменения в пункт 2.1 Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 31.02.2010 № 419, изложив его в следующей редакции:

«Исполнение исполнительных производств, отнесенных к категории особых и переданных в установленном порядке в Отдел, и исполнение исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов: должниками по которым являются органы государственной власти и местного самоуправления; о взыскании в пользу Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани; о взыскании в пользу Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации; неимущественного характера, выданных по искам органов прокуратуры г. Казани, Исполнительного комитета г. Казани и администраций районов г. Казани, в том числе о сносе самовольно возведенных строений, реставрации, демонтаже рекламных конструкций, а также иных исполнительных документов по решению руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан — главного судебного пристава Республики Татарстан.

В данном случае исполнительный лист по делу № А65-21087/2010 от 03.04.2013г. выдан по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и содержит требования неимущественного характера, следовательно, согласно Приказа № 234 от 22.04.2012 должно находится на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Так же следует отметить, что невозможность исполнения судебного исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не должна устанавливаться на момент возбуждения исполнительного производства не влияет на правовую оценку постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме этого заявитель не представил доказательств и доводов, каким образом оспариваемое Постановление нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Кириллов А.Е.