Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, по первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Парамон-Казань», г.Казань к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань об оспаривании Постановления №А-08-805/2009 от 22.12.09г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парамон-Казань», г.Казань (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) об оспаривании Постановления №А08-805/2009 от 22.12.09г.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал, по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Как видно из представленных материалов дела, заявитель допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ выразившееся в размещении в журнале «Выбирай соблазны большого города. Казань №23 (92) от 15-31.12.2008г. на странице 43 ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Центр-Б» ул. Гвардейская, 54 (ост.»Сады»), Тел. <***>)556-77-77,260-00-31 (отдел продаж), 298-52-12(продажа «ВАЗ»), www.centr-bk.ru. Купи новый автомобиль без очереди! Мы предлагаем большой выбор новых автомобилей «Тойота», весь модельный ряд «Шевроле», «Хонда», «Форд», «Хундай», «Мицубиши», «Мазда», «Нисан». Также авто с пробегом! Автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона. Продажа авто по вашей цене, срочный выкуп, обмен авто на другой. Акция! Весь декабрь покупателям-подарки! Подробности акции по телефону. Часы работы:9:00-18:00», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: в рекламе отсутствует наименование кредитной организации, оказывающее финансовые услуги (автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона).

На основании материалов об административном правонарушении ответчиком 22.12.09г. было вынесено постановление № А08-805/2009 о наложении на заявителя административного взыскания по ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с требованием признать его незаконными.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из материалов дела следует, заявитель допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ выразившееся в размещении в журнале «Выбирай соблазны большого города. Казань №23 (92) от 15-31.12.2008г. на странице 43 ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Центр-Б» ул. Гвардейская, 54 (ост.»Сады»), Тел. <***>)556-77-77,260-00-31 (отдел продаж), 298-52-12(продажа «ВАЗ»), www.centr-bk.ru. Купи новый автомобиль без очереди! Мы предлагаем большой выбор новых автомобилей «Тойота», весь модельный ряд «Шевроле», «Хонда», «Форд», «Хундай», «Мицубиши», «Мазда», «Нисан». Также авто с пробегом! Автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона. Продажа авто по вашей цене, срочный выкуп, обмен авто на другой. Акция! Весь декабрь покупателям-подарки! Подробности акции по телефону. Часы работы:9:00-18:00», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: в рекламе отсутствует наименование кредитной организации, оказывающее финансовые услуги (автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона), о чем был составлен протокол №А08-805/2009 от 11.12.09г. об административном правонарушении, составленный в присутствии генерального директора ООО «Парамон-Казань» ФИО1, вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А08-805/2009 от 22.12.09г.

Судом не может быть принято во внимание заявление, что заявитель был введен в заблуждение рекламодателем (ООО «Центр-БК»), который якобы имел в виду рассрочку платежей, а не автокредитование, поскольку Татарстанским УФАС России установлено, что финансовые услуги (автокредиты) предоставлялись ООО «РусФинансБанк» по Договору о сотрудничестве №5497 от 01.10.2007г., заключенному между ООО «РусФинансБанк» и ООО «Центр-БК».

В силу ч.1 ст. 28 Федерального Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Заявитель является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность.

В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,нарушение рекламодателем,рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Также не может быть принято во внимание заявление, что данные аспекты по этому конкретному случаю с ООО «Центр-БК» уже рассматривались Арбитражным судом и выносились решение о необоснованности претензий УФАС России по РТ в отношении заявителя.

Постановлением № А093р/02 от 06.05.2009г. Татарстанское УФАС России привлекло заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ по факту размещения в журнале «Выбирай соблазны большого города. Казань №23 (92) от 15-31.12.2008г. на странице 43 ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Центр-Б» ул. Гвардейская, 54 (ост.»Сады»), Тел. <***>)556-77-77,260-00-31(отдел продаж), 298-52-12(продажа «ВАЗ»), www.centr-bk.ru. Купи новый автомобиль без очереди! Мы предлагаем большой выбор новых автомобилей «Тойота», весь модельный ряд «Шевроле», «Хонда», «Форд», «Хундай», «Мицубиши», «Мазда», «Нисан». Также авто с пробегом! Автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона. Продажа авто по вашей цене, срочный выкуп, обмен авто на другой. Акция! Весь декабрь покупателям-подарки! Подробности акции по телефону. Часы работы:9:00-18:00», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: в рекламе отсутствует наименование кредитной организации, оказывающее финансовые услуги (автокредиты жителям РТ и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона).

Заявителем Постановление № А093р/02 от 06.05.2009г. было оспорено в Арбитражном суде Республики Татарстан. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2009г. заявление Общества было удовлетворено. Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009г. и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2009г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2009г. оставлено без изменения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку общество ответчиком постановлением № А093р/02 от 06.05.2009г. не было привлечено к административной ответственности в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, а срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, ответчиком правомерно составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 22.12.2009г. по делу № А08-805/2009.

В связи с отменой Постановления № А093р/02 о привлечении к административной ответственности заявителя не признается привлеченным к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления, незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин