Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного образовательноя учреждения высшего профессионального образования «Елабужский государственный педагогический университет», РТ, г.Елабуга к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, г.Елабуга о признании незаконным бездействия в части неосуществления кадастрового учета земельного участка площадью 2197 кв.м по адресу: <...> Татарстана, д.24(кадастровый номер 16:47:01 13 30:0016)

У С Т А Н О В И Л :

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Елабужский государственный педагогический университет», РТ, г.Елабуга (далее заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, РТ, г.Елабуга (далее ответчик) о признании незаконным бездействия в части неосуществления кадастрового учета земельного участка площадью 2197 кв.м по адресу: <...> Татарстана, д.24(кадастровый номер 16:47:01 13 30:0016).

Заявитель, до начала рассмотрения дела по существу направил ходатайство о рассмотрении данного дела без участи представителя заявителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ответчиком было представлено ходатайство о том, что в нарушении положений ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заявителем в адрес ответчика не было направлено заявление и приложенные к нему документы.

В соответствии с п. 3 ст. 124 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно п. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Заявителем на обозрение суда были представлены доказательства направления в адрес ответчика искового заявления.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела по правилам ст. 156 АПК РФ.

Как следует, из представленных по делу документов, за заявителем на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.03.2001г. на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок площадью 2 197 кв.м. расположенный по адресу: <...> Татарстана, д.24, кадастровый номер 16:47:01 13 30:0016. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 16 АА № 286600 выданым 11.06.2003.

Согласно Постановлению Главы администрации Елабужского района и г.Елабуга №1444 от 30 декабря 2005 года «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков ГОУ ВПО «ЕГПУ», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЕГПУ на земельный участок общей площадью 2 197 кв.м. и предоставлено два участка: площадью 378 кв.м., кадастровый номер 16:47:011330:16 и площадью 109 кв.м., кадастровый номер 16:47:011330:26.

Однако, право постоянного (бессрочного) пользования на указанные участки за ГОУ ВПО «ЕГПУ» не зарегистрировано, более того, 17 октября 2006 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2 197кв.м., расположенный по адресу: <...> Татарстана, д.24, кадастровый номер 16:47:01 13 30:0016. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 16 АА № 059330.

В связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 2 197кв.м., Постановление главы администрации Елабужского района и г.Елабуга №1444 от 30 декабря 2005г. было отменено, поскольку земельный участок находится не в муниципальной собственности, а в собственности Российской Федерации.

Таким образом, в связи с отменой Постановления главы администрации Елабужского района и г.Елабуга №1444 от 30 декабря 2005г в настоящее время за заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок площадью 2 197кв.м. по адресу: <...> Татарстана, д.24.

С целью внесения необходимых изменений в Государственный кадастр недвижимости, 26 января 2010г. заявитель обратился в Елабужский филиал ФГУ (ЗКП) по РТ, с представлением все необходимые документы.

Однако, до настоящего времени заявителю не было направлено ответа на его обращение.

Считая данное бездействие незаконным, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания бездействия государственного органа незаконным, исходя из положений части 1 статьи 198 АПК РФ, является наступление совокупности следующих обстоятельств:

- оспариваемое действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,

- нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

- незаконно возлагает на заявителя какие-либо обязанности и создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, предметом судебного обжалования могут быть такие действия (бездействия), которые влекут за собой нарушение прав и законных интересов заявителя, создает для него препятствия при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии со ст. 16 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как установлено ст. 21 заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Заявителем были представлены все необходимые документы, в соответствии с положениями Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ для внесения необходимых изменений.

Срок постановки на кадастровый учет объектов недвижимости согласно статье 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», является 20 - 30 дней.

Однако в нарушении положений данной статьи ответчиком, до настоящего времени на данное заявление не было вынесено соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета либо решения об отказе в осуществлении кадастрового учета (ст. 23, ст.27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Кроме того, как указано заявителем нарушение прав и законных интересов заявителя бездействием ответчика выражается в том, что в отсутствие кадастрового учета земельного участка заявитель не имеет возможности осуществлять права владения и использования указанным земельным участком. Так, в настоящее время отсутствует возможность рассчитать размер земельного налога, т.к. в соответствии с положениями ст.390-391 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами местного самоуправления оспариваемого акта, возлагается на соответствующий орган. Аналогичные правовые нормы содержатся в части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено никаких доказательств, подтверждающих его возражение на заявленные требования.

Исходя из вышеизложенного, и как следует из материалов дела, заявителем все требования были соблюдены, из чего следует вывод, что бездействие ответчика, является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010, расходы заявителя в сумме 4 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.110,112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать бездействие ответчика в части неосуществления кадастрового учета земельного участка площадью 2 197 кв.м. по адресу: <...> Татарстана, д.24, кадастровый номер 16:47:01 13 30:0016 незаконным.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, РТ, г.Елабуга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, РТ, г.Елабуга в пользу заявителя, 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья К.Г. Гасимов