Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., рассмотрев 21 июня 2011 г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Елабужской городской прокуратуры, г.Елабуга о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека», г.Елабуга,

с участием:

от заявителя – ФИО1 удостоверение;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.02.2011,

от лица, ведущего протокол судебного заседания – помощник судьи Селиванов В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Елабужская городская прокуратура, г.Елабуга (далее по тексту – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Семейная аптека», г.Елабуга (далее по тексту – ответчик, ООО «Семейная аптека») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения по их существу.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Как усматривается из материалов дела, заявителем с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском районе и г.Елабуге в период с 29.04.2011 по 05.05.2011 проведена проверка соблюдения лицензионных условий ООО «Семейная аптека».

В ходе проведенной проверки было установлено, что на первом этаже 5-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <...> ООО «Семейная аптека» в аптеке №2 осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-16-02-000176 от 29.05.2009.

Проверкой также установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в аптеке №2 осуществляется с нарушениями лицензионных условий, а именно: отсутствует договор на стирку белья, утилизацию отходов; отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра администратором аптеки; у работников аптеки, осуществляющих непосредственную розничную торговлю лекарственными препаратами, отсутствуют сведения о фармацевтическом образовании и не пройдено санитарно-гигиеническое обучение.

Кроме того установлено, что в данной аптеке нарушены правила хранения лекарственных препаратов (в холодильнике имунно-биологические препараты хранятся вместе с продуктами питания, используемыми сотрудниками аптеки), отсутствует хладогент и термоконтейнер на случай отключения холодильников от электропитания, журнал учета температурного режима в холодильниках ведется несвоевременно, в холодильнике отсутствует бутыль с подкрашенной водой и второй термометр, отсутствуют акты утилизации просроченных лекарственных средств.

Также установлен неполный перечень лекарственных препаратов, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи (ампициллин, активированный уголь в капсулах).

Указанные нарушения отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2011, акте проверки от 29.04.2011, объяснениях администратора и директора аптеки №2, копии журнала учета температурного режима в холодильнике, копиями санитарных книжек работниц.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено положение определяющее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации.

Лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является, кроме прочего, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями.

Ссылку заявителя на Федеральный закон от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" суд признает не состоятельной, так как указанный закон, как и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств" утратил силу.

Однако схожие положения содержит Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", статьей 55 которого предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи". Наличие в аптеке ампицилина и активированного угля в капсулах признано необходимым, при этом в аптеке №2 расположенной по адресу: РТ, <...> такие лекарственные препараты на момент проверки отсутствовали.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" утверждены Правила хранения лекарственных средств.

Судом установлено, что ответчиком указанные правила также не были надлежащим образом соблюдены.

В соответствии с лицензией на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-16-02-000176 от 29.05.2009, выданной Министерством здравоохранения РТ лицо, привлекаемое к административной ответственности обязано осуществлять фармацевтическую деятельность с соблюдением всех предъявляемых к этому виду деятельности требований.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт осуществления ответчиком фармацевтической деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтвержден материалами дела.

Нарушений срока и процедуры привлечения к административной ответственности судом в данном случае не установлено. Заявителем соответствующих доводов также не приведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения ООО «Семейная аптека» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН №<***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***>

КПП: 165501001

Счет: 40101810800000010001

ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России

БИК: 049205001

ОКАТО 92226000000

КБК: 41511690010010000140, - штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М.Воробьев