Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12 февраля 2009 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Камского транспортного прокурора, г.Набережные Челны, РТ (далее-заявитель) о привлечении Открытого акционерного общества «Аэропорт Бегишево», Тукаевский район, РТ (далее- лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – заместитель транспортного прокурора Минимуллина Л.Р.

от лица привлекаемого к административной ответственности – Ген.директор ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Аэропорт Бегишево», Тукаевский район, РТ (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заявитель уточнил заявленные требования, просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, в связи с тем, что ОАО «Аэропорт «Бегишево» начал свою деятельность 01.06.2008 г. к этому моменту ими было получено уведомление от 05.05.2008 г. №22/206 Министерства здравоохранения РТ о том, что им лицензия на право осуществления медицинской деятельности №2757, выданная ОАО «Авиакомпания «Татарстан» переоформлена на ОАО «Аэропорт «Бегишево». На основании уведомления ими проводились работы по оказанию услуг в сфере медицинского обеспечения полетов. Не оказывать данные услуги они не могли, так как это является основным элиментом при осуществлении воздушных перевозок. В дальнейшем ОАО «Аэропорт «Бегишево» было установлено, что заявка на получение была оформлена не правильно, в связи с чем, она была отозвана и 29.12.2009 г. ими было получено новое уведомление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность. Денежные средства, полученные в период с 01.06.08 г. по 01.07.08 г. ОАО «Аэропорт «Бегишево» возвратил, таким образом, какую-либо прибыль она не получила. Таким образом, общественным отношениям не причинено существенной угрозы. Уточнения приняты судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности требования признало, раскаялось, просит признать правонарушением малозначительным.

Дело рассмотрено по существу.

Заявителем в период с 01.06.2008 г. по 01.08.2008 г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений экономической направленности на территории обслуживания было выявлено, что ОАО «Аэропорт «Бегишево» силами работников медицинского пункта осуществляло медицинское обеспечение полетов (проведение предполетных осмотров членов экипажей и предсменных осмотров дичпетчерского состава по управлению воздушным движением), а также предрейсовый медосмотр водителей транспортных средств без соответствующей лицензии на медицинскую деятельность.

Указанное нарушение отражено заявителем в акте от 18.07.2008 г., постановлении о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд от 01.01.2009 г., постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.01.2009 г. и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2009 г. в отношении ОАО «Аэропорт «Бегишево» по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу что в удовлетворении требований заявителя следует отказать, по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявителем в период с 01.06.2008 г. по 01.08.2008 г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений экономической направленности на территории обслуживания было выявлено, что ОАО «Аэропорт «Бегишево» силами работников медицинского пункта осуществлял медицинское обеспечение полетов (проведение предполетных осмотров членов экипажей и предсменных осмотров дичпетчерского состава по управлению воздушным движением), а также предрейсовый медосмотр водителей транспортных средств без соответствующей лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно Уставу, утвержденному решением акционера ОАО «Аэропорт «Бегишево» от 03.03.2008 г., целью деятельности общества является извлечение прибыли в интересах акционеров. Одним из видов деятельности Общества являются: медицинское обеспечение полетов в аэропорту Бегишево, предоставление медицинских услуг гражданам и работникам.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением.

Согласно п.3 ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона №128 – ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно приложению к вышеуказанному Положению в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности входят работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным).

В нарушение указанных требований ОАО «Аэропорт «Бегишево» осуществляло деятельность без специального разрешения (лицензии).

Суд оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Обществом, принял во внимание то, что сам заявитель с учетом ранее не известных ему смягчающих вину обстоятельств, учитывая, что факт наступления вредных последствий для окружающих не выявлен, учитывая имущественное положение Общества, суд расценил совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 Кодекса, считает необходимым освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Эта же позиция нашла отражение и п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российский Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" где разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По мнению суда, возбуждением дела об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица привлекаемого к ответственности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного заявитель подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004г. № 10 установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд руководствуясь ч.2 ст.206 АПК РФ и ст.2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа.

Таким образом, уточненные требования заявителя суд считает необходимым удовлетворить, ОАО«Аэропорт Бегишево» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Открытое акционерное общество «Аэропорт Бегишево», расположенное по адресу: 423878, РТ, Тукаевский район, с.Биклянь, аэропорт Бегишево, зарегистрированное в ЕГРЮЛ за ОГРН <***> в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья З.Н. Хамитов