Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 14.09.2015, 17.09.2015, 18.09.2015 в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АП КАМА», г. Набережные Челны к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны» о признании недействительным постановления №1089 от 24.05.2014, признании незаконным действий Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны по выделению земельного участка ИП ФИО1, находящегося по адресу: <...> Нижний Бъеф, площадью 890 кв.м.,

с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 07.04.2014,

от ответчика – не явился, ФИО3, по доверенности от 11.06.2015 (присутствовал 17.09.2015),

от третьего лица-1 (ФИО1) – ФИО4, по доверенности от 27.07.2015,

от третьего лица- 2 (ФИО5) - не явился,

от третьего лица-3 (Муниципальное унитарное предприятие города Набережные Челны «Служба градостроительного развития») - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АП КАМА», г. Набережные Челны (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны» (далее – ответчик, комитет) о признании недействительным постановления №1089 от 24.05.2014, признании незаконным действий Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны по выделению земельного участка ИП ФИО1, находящегося по адресу: <...> Нижний Бъеф, площадью 890 кв.м.

Определением суда от 23.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – третье лицо-1).

Определением суда от 23.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 (далее – третье лицо-2), Муниципальное унитарное предприятие города Набережные Челны «Служба градостроительного развития» (далее – третье лицо-3).

Ответчик и третьи лица-2, 3 представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Ответчик направил ходатайство об объявлении перерыва.

Представитель третьего лица- 1 представил письменные пояснения с приложением геодезической съемки, техпаспорта.

Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Представители заявителя и третьего лица-1 ходатайство об объявлении перерыва оставили на усмотрение суда.

Ходатайство ответчика об объявлении перерыва судом удовлетворено, в судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.09.2015 до 14 час. 40 мин.

17.09.2015 14 час. 40 мин. судебное заседание продолжено.

Третьи лица-2, 3 представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица требования заявителя не признали.

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.09.2015 до 10 час. 50 мин.

18.09.2015 10 час. 50 мин. судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица-1 требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено согласно ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно договору перенайма земельного участка от 25.08.2012, зарегистрированного 05.09.2012 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО1 переданы в аренду земельный участок площадью 1560 кв.м. с кадастровым номером 16:52:01 03 01:50 и земельный участок площадью 1260 кв.м. с кадастровым номером 16:52:01 03 01:47, расположенные по адресу: г.Набережные Челны, Нижний Бъеф Нижнекамской ГЭС, сроком на 49 лет до 25 декабря 2051 года. На вышеназванных земельных участках имеются принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости - гараж и мастерские.

Согласно договору аренды №2424-A3 от 25.04.2013 обществу предоставлен земельный участок площадью 7125 кв.м., кадастровый номер 16:52:01 03 01:104, который был арендован в целях складирования инертных материалов.

Заявитель 25.07.2013 письмом №25-07/13 обратился к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны с просьбой о возможности доотвода земельного участка под складирование инертных материалов, расположенного: район Нижнего Бьефа Нижнекамской ГЭС, ул. Шлюзовая, площадью 1700 кв.м.

29.07.2013 письмом №29/07 общество обратилось к ответчику с просьбой произвести корректировку границ путем перераспределения земельного участка кадастровым номером 16:52:010301:104, площадью 7125 кв.м., отведенного под складирование инертных материалов.

Письмами №05/3606 от 09.08.2013 и №05/3632 от 13.08.2013 Исполком ответил заявителю, указав при этом, что формирование земельного участка под площадку для складирования инертных материалов не представляется возможным, поскольку указанный земельный участок предназначен для обеспечения прохода и проезда к смежным землепользованиям и не может быть использован под другие цели.

Из публикации в газете «Челнинские известия» № 62(11737) от 16.08.2013 обществу стало известно о назначении публичных слушаний по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по заявлению ИП ФИО1, предназначенного для строительства производственной базы, общей площадью 890 кв.м. расположенного по адресу: г. Набережные Челны, Нижний Бъеф, ул. Шлюзовая.

19.08.2013 заявитель наряду со смежным землепользователем ИП ФИО5 обратился с заявлением №77 к комитету о регистрации его в качестве участника в публичных слушаниях.

27.08.2013 по итогам публичных слушаний согласно заключению №106, опубликованному в газете «Челнинские известия» № 67 от 06.09.2013, комиссией было рекомендовано Руководителю Исполнительного комитета отказать ИП ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В декабре 2013 года ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении смежного земельного участка площадью 890 кв.м., расположенного по адресу: г. Набережные Челны, Нижний Бъеф, ул. Шлюзовая для строительства объекта производственного назначения.

19.12.2013 комиссией согласно заключению №115, опубликованному в газете «Челнинские известия» № 97 от 25.12.2013, было рекомендовано Руководителю Исполнительного комитета утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

Письмом №128 от 27.12.2013 общество просило рассмотреть вопрос о вынесении на аукцион прав аренды на данный участок, в связи с тем, что на вышеуказанный участок претендуют два землепользователя, имеющие общие границы с данным земельным участком (ООО АП «КАМА» и ИП «Надеев»).

31.12.2013 ответчик, рассмотрев заявление ФИО1, учитывая рекомендации комиссии по землепользованию и застройке города Набережные Челны согласно заключению по результатам публичных слушаний от 23.12.2013 г. №115, вынес распоряжение №1050-р о предварительном согласовании ФИО1 места размещения объекта производственного назначения.

Согласно распоряжению Руководителя комитета №1050-рот 31.12.2013 было предварительно согласовано ФИО1 из земель населенных пунктов (городских земель) место размещения объекта производственного назначения на земельном участке площадью 890 кв.м., расположенном по адресу: ул.Шлюзовая; утвержден акт овыборе земельного участка от 02.07.2013 №212 и схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 890 кв.м.

09.01.2014 письмом №05/34 комитет сообщил заявителю о предоставлении указанного земельного участка путем предварительного согласования другому землепользователю.

24.02.2014 Руководителем ответчика вынесено постановление №1089 о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на три года земельного участка площадью 890 кв.м., с кадастровым номером 16:52:010301:316, расположенного по адресу: ул.Шлюзовая, для строительства объекта производственного назначения.

12.03.2014 на основании вышеназванного постановления между комитетом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №4243-A3, государственная регистрация которого произведена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 21.04.2014.

Заявитель, посчитав, что постановление №1089 от 24.05.2014, действия Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны по выделению земельного участка ИП ФИО1, находящегося по адресу: <...> Нижний Бъеф, площадью 890 кв.м. нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, суд пришел к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2015 отменено решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу № А65-11948/2014 , дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду первой инстанции следует установить значимые для дела обстоятельства, с учетом приводимых сторонами доводов и возражений, в том числе дать оценку соответствия заявления общества требованиям действующего на тот момент законодательства, дать оценку отказу Исполкома, изложенному в письме от 09.01.2014 № 05/34.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов (п. 1); с предварительным согласованием мест размещения объектов (п. 2).

В силу ч. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется следующим образом: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета в соответствии с правилами; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Согласно ст. 31 ЗК РФ заинтересованное лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением, в котором указывается назначение объекта, предполагаемое место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьей 31 ЗК РФ.

После определения участка, подходящего для строительства того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, п. 3 ст. 31 ЗК РФ обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.

Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта.

По смыслу положений п. 3 ст. 31 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

При этом ЗК РФ не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

Однако, порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, ЗК РФ не урегулирован.

Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным ст. 31 ЗК РФ, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам п. 4 ст. 30 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу ч. 6 ст. 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что он направил соответствующее заявление 27.12.2013.

Из текста данного заявления судом усматривается, что он просит вынести на аукцион схему расположения земельного участка на кадастровом плане, предназначенного для строительства объекта производственного назначения, что позволяет сделать вывод о предполагаемой цели использования участка – строительство, поскольку содержит лишь формулировку о вынесении земельного участка, предназначенного для строительства.

При этом орган местного самоуправления, получивший заявление лица, заинтересованного в выборе земельного участка под строительство конкретного объекта, обязан обеспечить этот выбор на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных или иных условий использования соответствующей территории.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков предоставляется владеющими этой информацией лицами по запросу органа местного самоуправления бесплатно в установленный Кодексом срок (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, Земельный кодекс Российской Федерации исходит из того, что разрешенные условия использования соответствующей территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения, несмотря на то, что они содержатся в неопубликованных для всеобщего сведения документах.

Помимо того, после определения участка, подходящего для строительства того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации стадий и условий выбора земельного участка под строительство акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

В силу правила пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.

По смыслу положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

При этом Кодекс не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

Однако порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Земельным кодексом Российской Федерации не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Аналогичная правовая позиция суда сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент подачи ООО «АП КАМА» заявления о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта Исполкомом еще не было принято распоряжение от 31.12.2013 № 1050-р о предварительном согласовании ФИО1 места размещения объекта производственного назначения на земельном участке площадью 890 кв.м., расположенном по адресу: г. Набережные Челны, Нижний Бъеф, ул. Шлюзовая и постановление от 24.02.2014 № 1089 «О предоставлении земельного участка ФИО1».

Таким образом, заявление ООО «АП КАМА» подлежало рассмотрению Исполкомом по существу совместно с заявлением ФИО1

Из письма от 27.12.2013 № 128 ООО «АП КАМА» следует, что Общество просило выставить на аукцион вопрос согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане предназначенного для строительства объекта производственного назначения, по заявлению ФИО1, в связи с тем, что на публичных слушаниях, состоявшихся 19.12.2013, на вышеуказанный участок, кроме ФИО1, претендуют два смежных землепользователя, имеющие общие границы с данным земельным участком (ООО АП «КАМА» и ИП «Надеев»).

Таким образом, орган местного самоуправления не мог принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: г. Набережные Челны, Нижний Бъеф, ул. Шлюзовая, площадью 890 кв.м., без проведения торгов, поскольку располагал сведениями о наличии интереса нескольких лиц в отношении указанного земельного участка.

В указанном случае подлежали рассмотрению все заявления, и подлежал применению такой способ предоставления земельного участка, который отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, и который позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу, то есть путем выставления права на заключение договора аренды земельного участка на торги.

Следовательно, отказ Исполкома, изложенный в письме от 09.01.2014 № 05/34, не соответствует требованиям действующего на момент обращения заявителя законодательства.

При разрешении спора суд установил, что Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении того же земельного участка в разумный срок после опубликования в средствах массовой информации сообщений об утверждении схемы расположения, а по сути предстоящем (возможном) предоставлении земельного участка.

Между тем, в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность его действий при принятии оспариваемого ненормативного акта.

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика и третьего лица о несоответствии заявки требованиям Земельного кодекса судом не принимаются. Конкуренция в процедуре предварительного согласования места размещения объекта не регламентирована Земельным кодексом, поэтому в рассматриваемом случае правовое значение имеет факт наличия нескольких лиц, заинтересованных в предоставлении одного и то же (одних и тех же) земельного участка, предопределяющий невозможность установления приоритета для кого-либо из этих лиц, и необходимость проведения торгов. Материалами дела подтверждается факт наличия у уполномоченного органа сведений о нескольких претендентах на получение в аренду спорного земельного участка, что само по себе являлось достаточным основанием для организации и проведения торгов.

Кроме того, опубликованные ответчиком информационные сообщения не содержали указаний о порядке оформления заявлений заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц, и не предусматривали отсутствие возможности обращения иных граждан и юридических лиц по вопросам (любым), связанным с предстоящим предоставлением спорного участка, непосредственно в орган местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что заявитель имел право в силу вышеизложенного на участие на торгах, ответчик доказательств обратного не представил, требование заявителя о признании недействительным постановления №1089 от 24.05.2014, а значит и о признании незаконным действий Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны по выделению земельного участка ИП ФИО1, подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Доводы третьего лица-1 о том, что между спорным участком и участком заявителя проходит дорога общего пользования, а также о смежности участка с участком третьего лица-1, в указанном случае по вышеизложенным основаниям правового значения не имеют, процедура предоставления земельного участка одному лишь претенденту в данном случае нарушена.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010 расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление №1089 от 24.02.2014, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по выделению земельного участка Индивидуальному предпринимателю ФИО1, находящегося по адресу: <...> Нижний Бъеф, площадью 890 кв.м., как не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АП КАМА», г. Набережные Челны расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Р.Хасанов