Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску по иску Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 218 070 рублей долга по договору на возмещение затрат по оборудованию рабочего места, 53 137 рублей неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Набережные Челны" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект" (далее - ответчик) о взыскании 218 070 рублей долга по договору на возмещение затрат по оборудованию рабочего места, 53 137 рублей неустойки.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2018 о принятии искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец представил оригиналы документов, приложенных к исковому заявлению, письменные пояснения по иску, возражения на отзыв ответчика, дополнения к исковому заявлению (вх. АС РТ № 3933, 3934 от 11.05.2018, № 4479 от 24.05.2018, № 5070 от 06.06.2018).

Ответчик представил отзыв на иск с документальным обоснованием, отзыв на возражения истца (вх. АС РТ № 4023 от 15.05.2018, № 4881 от 04.06.2018).

В порядке пункта 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 13.06.2018 по делу было принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

16.04.2015 между сторонами заключен договор № 5 на возмещение затрат работодателю по оборудованию (оснащению) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, по условиям которого ответчик (работодатель по договору) принимает на себя обязательства по оборудованию (оснащению) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, направленного Центром занятости (истцом), а Центр занятости обязуется возместить расходы Работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида (л.д.9-11).

Согласно пункту 2.1 договора ответчик принял на себя обязательства в срок до 20.12.2015 в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору оборудовать (оснастить) три рабочих места для трудоустройства инвалидов, и обеспечить трудоустройство и занятость на данном рабочем месте инвалидов, направленных Центром занятости, в период действия настоящего договора, но не менее чем три года со дня оборудования (оснащения) рабочего места; издать приказ «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида»; представить в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты оборудования (оснащения) рабочего места, в «Центр занятости» сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей); заключить с инвалидом, принимаемым на работу на оборудованное (оснащенное) рабочее место (далее - рабочее место), трудовой договор. При заключении трудового договора руководствоваться требованиями трудового законодательства и условиями настоящего договора; обеспечить безопасные условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, и исполнение иных обязательств в отношении принятых работников, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; направить в адрес Центра занятости результат рассмотрения кандидатуры в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты обращения инвалида, направленного центром занятости для трудоустройства на рабочее место, а в случае принятия на работу, заверенные копии приказа или выписки из приказа о приеме на работу и копии трудового договора; не допускать увольнение работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, принятых на оборудованные (оснащенные) рабочие места; представить в Центр занятости не позднее 20 декабря текущего года: подписанный со своей стороны Акт об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида с приложением копий документов, подтверждающих затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места: актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), счетов фактур, платежных поручений, накладных на приобретение оборудования и других документов, заверенных и скрепленных печатью работодателя; копию приказа «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида»; копии трудового договора, заключенного с инвалидом, принятым на рабочее место, и приказа о приеме на работу; информировать Центр занятости в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, о дате увольнения инвалида, принятого на работу на рабочее место, оборудованное (оснащенное) в соответствии с договором, и направить заверенную выписку из приказа об его увольнении и принять на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов, направленных Центром занятости; уведомить в течение трех дней Центр занятости в случае предстоящей реорганизации, изменения юридического адреса, банковских реквизитов, принятия решения о ликвидации Работодателя со дня наступления указанных обстоятельств; в период действия договора 1 раз в полугодие до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения (информацию подтверждающие обеспечение занятости инвалида на рабочем месте в соответствии с условиями, установленными пунктом 4.5 настоящего договора. В случае, если срок предоставления сведений (информации) выходит за пределы срока, установленного пунктом 4.1 настоящего договора, то за три дня до истечения данного срока, обеспечить доступ к Работодателю представителей Центра, а также иных органов, уполномоченных осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, перечисляемых Работодателю в соответствии с настоящим договором, с целью исполнения Работодателем обязательств, предусмотренных настоящим договором.

На основании пункта 2.2.2 договора истец возмещает ответчику затраты на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида в размере 72 690 рублей (за оборудование (оснащение) одного постоянного рабочего места), после исполнения Работодателем обязательств, предусмотренных договором для возмещения указанных затрат.

На основании представленных ответчиком товарных накладных и квитанций № 31 от 20.04.2015, № 70 от 17.04.2015, №56,65 от 18.04.2017, № 78, 347 от 19.04.2015 (л.д.88-100) истец перечислил на счет ответчика возмещение затрат за 3 рабочих места на общую сумму 218 070 рублей, что подтверждается платежным поручением № 798166 от 18.06.2015 (л.д.18).

Однако, как указал истец, ответчик принятые на себя обязательства не исполнил.

В силу пункта 2.1.13 договора в случае выявления несоответствия ответчика условиям, установленным пунктом 2.1.1 договора, а также фактов представления Работодателем недостоверных сведений по затратам, на оборудование (оснащение) рабочего места, Работодатель в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, возвращает по требованию Центра средства перечисленные Работодателю согласно пункту 2.2.2 договора.

В связи с неисполнением ответчиком в полном объеме своих обязательств по договору, истец направил в адрес ответчика уведомление № 01-12/2737 от 20.09.2017 о возврате денежных средств в размере 218 070 рублей в течение 30 рабочих дней со дня получения претензии (л.д.12-13).

Поскольку ответчик в установленный срок денежные средства не вернул, истец 27.10.2017 направил в адрес ответчика претензию о возврате перечисленных денежных средств и неустойки, предусмотренной договором (л.д.14-15).

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора подлежат отклонению, поскольку у суда отсутствуют основания для оставления иска без рассмотрения, исходя из следующего: истец направил ответчику претензию о необходимости вернуть денежные средства по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; почтовое отправление ответчик не получил, оно было возвращено почтовым отделением истцу; претензия считается полученной и в том случае, если юридическое лицо не находится по указанному в ЕГРЮЛ адресу; риск неполучения претензии по юридическому адресу законодательством возложен на ответчика.

Обязательства по возврату полученных бюджетных средств ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пунктам 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

В пункте 3 той же статьи указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Субсидия ответчику была предоставлена на основании государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553, в соответствии с Порядком возмещения в 2015 - 2020 годах работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2015 № 196 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2014 № 795 «Об утверждении Порядка возмещения в 2014 - 2015 годах работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски».

В силу пункта 2 постановления КМ РТ от 30.03.2015 N 196 субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан предоставляются на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Согласно пункту 33 указанного постановления контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, и возмещением работодателям затрат на указанные мероприятия для трудоустройства незанятых инвалидов осуществляется Министерством и центрами занятости.

Пунктами 31, 32 постановления установлено, средства, выделенные на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, подлежат возврату в центр занятости в 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования центра занятости в случаях:

выявления фактов представления работодателем недостоверных сведений по затратам на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалидов;

необеспечения занятости инвалида, направленного центром занятости для трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место, в течение 36 месяцев со дня оборудования (оснащения) рабочего места на условиях, предусмотренных Договором;

невыполнения иных условий, предусмотренных Договором.

При нарушении срока возврата данных средств по основаниям, указанным в пункте 31 настоящего Порядка, центр занятости в 7-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 31 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.

В случае отказа от добровольного возврата в доход бюджета Республики Татарстан указанных средств они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что все обязательства по договору были исполнены им в полном объем, в частности, были оборудованы три рабочих места, что подтверждается товарными накладными и квитанциями, трудоустроены направленные истцом граждане, о чем свидетельствуют приказы о приеме на работу.

Из материалов дела следует, что 06-07.05.2015 истец выдал направления на работу гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.71-73).

Ответчик заключил с указанными работниками трудовые договора, издал приказы о приеме на работу, приказ о внесении изменений в штатное расписание, приказ об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида (л.д.74-87)

Между тем судом установлено, что ответчик не доказал исполнение им обязанностей, предусмотренных договором, в полном объеме.

В частности, ответчиком не предоставлены доказательства направления в адрес Центра занятости заверенных копий приказа или выписки из приказа о приеме на работу и копии трудового договора (п.2.1.6); не позднее 20.12.2015 подписанного со своей стороны Акта об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, копии приказа «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида» (п.2.1.8), предоставления в период действия договора 1 раз в полугодие до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом информации, подтверждающей обеспечение занятости инвалида на рабочем месте (п.2.1.11).

Также ответчиком был также нарушен пункт 2.1.9 договора об информировании Центра занятости в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, о дате увольнения инвалида, принятого на работу на рабочее место, оборудованное (оснащенное) в соответствии с настоящим договором, и направлении заверенной выписки из приказа об его увольнении и принятии на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов, направленных Центром занятости, поскольку истцом представлены доказательства того, что трудоустроенные ответчиком граждане в настоящее время уволены с предприятия ответчика.

Принятый ответчиком работник ФИО1 14.09.2015 обратился в Центр занятости для регистрации в целях поиска подходящей работы. Согласно карточке персонального учета гражданина датой наступления незанятости является 10.07.2015 (л.д.118,119).

Как следует из карточки персонального учета гражданина ФИО2, 07.08.2017 он был уволен с должности дворника в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 46 «Земляничка».

В силу пункта 4.5 договора обязанность ответчика по обеспечению занятостью инвалидов на рабочем месте считается исполненной, если на данном рабочем месте работником из числа инвалидов в течение трех лет со дня оборудования (оснащения) рабочего места ежемесячно отработано не менее половины месячной нормы рабочего времени, установленной трудовым договором, за исключением случаев временной нетрудоспособности, представления отпусков с сохранением заработной платы и без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, простоя, на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда, периода приостановки работы из-за задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.

Представленные истцом документы подтверждают факт прекращения трудовой деятельности направленных центром занятости граждан до истечения 3 лет без отработки установленного рабочего времени в отсутствие доказательств принятия на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов. Данное обстоятельство подтверждается также актом проверки исполнения работодателем обязанности по обеспечению занятости инвалидов и предоставлению достоверной информации № 35 от 04.10.2017 (л.д.105).

Данное обстоятельство свидетельствует также о нарушении ответчиком пунктов 2.1.1 и 4.5 договора.

В силу пункта 2.1.13 договора в случае выявления несоответствия Работодателя условиям, установленным пунктом 2.1.1 договора, а также фактов представления Работодателем недостоверных сведений по затратам, на оборудование (оснащение) рабочего места, Работодатель в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, возвращает по требованию Центра средства перечисленные Работодателю согласно пункту 2.2.2 настоящего договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязательства ответчика по договору не исполнены им в полном объеме, в частности, не исполнена основная обязанность по трудоустройству инвалидов на срок не менее 3 лет со дня оборудования (оснащения рабочего места), в связи с чем нельзя считать обязательства ответчика прекращенными надлежащим исполнением, что, в свою очередь, рождает право истца на возврат перечисленных денежных средств в соответствии с установленным порядком.

Поскольку ответчик не представил достоверных доказательств осуществления трудовой деятельности лицами, направленными истцом, на период действия договора, равно как и доказательств возврата предоставленной субсидии истцу в добровольном порядке, суд полагает требования истца о возврате денежных средств в сумме 218 070 рублей правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 53 137 рублей за период с 19.06.2018 по 25.10.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 3.6 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работодателем своих обязательств по настоящему договору Работодатель уплачивает Центру занятости, если иное не предусмотрено настоящим договором, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центральным Банком Российской Федерации от размера денежных средств, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего договора для возмещения затрат работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида.

Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения соответствующего обязательства.

Исходя из буквального толкования условий договора, денежные средства подлежат возврату ответчиком по истечении 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования истца (п.3.4 договора).

Судом установлено, что требование о возврате денежных средств было направлено ответчику 22.09.2017, срок хранения почтового отправления истек 24.10.2017. Следовательно, субсидия подлежала возврату истцу в срок до 06.12.2017.

На основании изложенного, неустойка за неисполнение обязанности по возврату денежных средств подлежит начислению не с даты перечисления денежных средств 19.06.2015 как указывает истец, а с даты истечения срока, установленного договором для возврата субсидии в добровольном порядке, то есть с 07.12.2017.

Поскольку истец предъявил требование о взыскании неустойки за период с 19.05.2015 по 26.10.2017, то есть до истечения вышеуказанного срока, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, требование о взыскании неустойки за период с 19.05.2015 по 26.10.2017 удовлетворению не подлежит.

Понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в сумме 8 424 рубля по платежному поручению № 186409 от 04.04.2018, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 6 774 рубля.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) 218 070 рублей в возврат денежных средств, перечисленных по договору на возмещение затрат работодателю по оборудованию (оснащению) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида № 5 от 16.04.2015 (платежное поручение № 798166 от 18.06.2015), 6 774 рубля в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Судья С.И.Коротенко