Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Валиуллиной З.З., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-АЗС Центр", г.Альметьевск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу №А08-412/2012 об административном правонарушении от 25.04.2012 г.,, с участием: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 05.03.2012г..; от ответчика – ФИО2, по доверенности от 30.12.2011г.,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-АЗС Центр", г.Альметьевск, (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань о признании постановления о наложении штрафа по делу №А08-412/2012 об административном правонарушении от 25.04.2012 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал.

Суд счел установленными следующие обстоятельства.

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 28.09.2011г. установлен факт распространения в витрине АЗС «Татнефть» по адресу: <...> д.ЗО рекламы с текстом следующего содержания: ««Татнефть» приглашает в кино! Заправься на АЗС «Татнефть» 30 литров бензина и выиграй билет в мультиплекс КАРО ФИЛЬМ Кольцо и другие призы от АЗС «Татнефть» * Акция проходит за наличный расчет. ** В период проведения акции Акцию проводят: TATNEFT, КАРО ФИЛЬМ». В данной рекламе отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что образует признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».

По данному факту Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан был составлен Акт фиксации от 28 сентября 2011г.

В соответствии со статьей 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Из указанной нормы статьи 9 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама стимулирующего мероприятия в любом случае должна содержать указание на сроки проведения такого мероприятия и источник необходимой информации, в то же время требования об указании в полном объёме иных обязательных сведений о данном мероприятии Федеральный закон «О рекламе» не устанавливает.

Следовательно, такие сведения (об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения) не требуется указывать непосредственно в рекламе, они могут быть доведены до потребителя - потенциального участника стимулирующего мероприятия, рекламодателем иным способом (путём размещения в средствах массовой информации, на сайтах сети Интернет либо предоставления информации по конкретному адресу и т.п.), однако в рекламе должен быть указан источник получения таких сведений (название соответствующего средства массовой информации, адрес сайта в сети Интернет, адрес офиса рекламодателя либо иные адреса, по которым потребитель лично может ознакомиться с информацией о стимулирующем мероприятии и т.п.). При этом такая реклама должна содержать полный перечень сведений, с которыми потребитель может познакомиться при помощи соответствующего источника информации, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», то есть должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».

В данном рекламном объявлении отсутствует информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, а также о том, где потребитель может получить «информацию о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространявшаяся в витрине АЗС «Татнефть» по адресу: <...> рекламы с текстом следующего содержания: ««Татнефть» приглашает в кино! Заправься на АЗС «Татнефть» 30 литров бензина и выиграй билет в мультиплекс КАРО ФИЛЬМ Кольцо и другие призы от АЗС «Татнефть» *Акция проходит за наличный расчет. **В период проведения акции Акцию проводят: TATNEFT, КАРО ФИЛЬМ», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.

Данное нарушение не могло быть признано малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих возможность осуществления производства по делу, установлено не было.

В рассматриваемой ситуации назначенное ООО «Татнефть-АЗС Центр» (в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ — 100 000 (сто тысяч) рублей) соответствует его целям (статья 3.1. КоАП РФ), положениям статей 3.5 и 4.5 КоАП РФ, а равно отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В данном случае несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации о рекламируемом товаре, что представляет собой существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям в сфере потребительского рынка.

Размещенная реклама привлекает внимание неограниченного круга лиц. Таким образом, учитывая социальную значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе», оснований для признания указанного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.

Исследовав обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителей лиц, участвующих в деле суд в удовлетворении заявленных требований отказал, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Статья 38 Закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя и рекламораспространителя. Так, согласно части 7 указанной статьи за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель независимо от наличия иных положений и условий об ответственности, оговоренных между рекламодателем и рекламораспространителем.

Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространенная заявителем, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.

Довод общества об отсутствии его вины в совершении правонарушения судом отклонен по следующим основаниям. Вопрос о вине в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе не рассматривается. В случае возбуждения дела об административном правонарушении он рассматривается с учетом правовой позиции п.16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 декабря 2007 г. N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности", где указано, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Данное нарушение не могло быть признано малозначительным по следующим основаниям.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Как установил суд административный орган в ходе производства по делу действовал законно с соблюдением процессуальных гарантий защиты прав лица привлекаемого к административной ответственности.

При составлении протокола присутствовал представитель лица, привлекаемого к административной ответственности. Факт извещения подтверждается почтовым уведомлением.

О времени рассмотрения дела заявитель извещен в протоколе об административном нарушении, который был получен заявителем.

Доводы заявителя о недоказанности нарушения опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Доводы о малозначительности отводятся судом. Нарушения в области конкуренции на рынке лекарственных средств влекут существенную угрозу охраняемым общественным интересам, правам и интересам граждан, в том числе малообеспеченных, вынужденных в результате недобросовестных действий покупать лекарственные средства, будучи введенными, в заблуждение, что негативно отражается на качестве их жизни, порождая ощущение разочарования в жизненных ценностях. Рынок лекарственных средств является жизненно для определенной части населения и на данном рынке неприемлемо социально-безответственное поведение хозяйствующих субъектов, распространяющих ради наживы недостоверную информацию о предлагаемой продукции.

По указанной причине суд считает принятые меры государством меры достаточными и соразмерными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в 11 Апелляционный Арбитражный через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Судья А.Е. Кириллов