Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при составлении протокола судебного заседания секретарем Шайбаковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, к Татарстанской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10404000-290/2015 от 21.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 – по доверенности от 30.03.2015; Г. - по доверенности от 24.09.2015; ФИО2 – по доверенности от 12.01.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (далее – заявитель; общество) обратилось в суд с заявлением к Татарстанской таможне ФТС России (далее - ответчик; таможенный орган)о признании незаконным и отмене полностью постановления № 10404000-290/2015 от 21.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (далее – оспариваемое постановление).

Определением суда от 18 июня 2015 года заявление ООО «ДХЛ Экспресс» было принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением от 04 августа 2015 в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств суд определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания первой инстанции, явку своего представителя не обеспечил. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Представил дополнение к заявлению.

Ответчик требование не признал, по изложенным в отзыве и в дополнении к нему основаниям. Представил для приобщения к материалам дела: акт таможенного досмотра от 11.03.2015; фотоматериалы административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2015 года на Набережночелнинский таможенный пост таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс», действующим на основании договора представителя 12-NEF/013 от 17.09.2012 с ООО «КУПЕР», подана декларация на товары в электронном виде (далее - ДТ) № 10404080/100315/0001823 в рамках договора S-K/01 от 20.09.2012 заключенного между фирмой SULZER PUMPEN DEUTSCHLAND GmbH ГЕРМАНИЯ и ООО «КУПЕР» на поставку товара – «Ремкомплект торцового уплотнения». Товар заявлен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8484900000 (ставка пошлины 0 %), таможенная стоимость – 298419,70 рублей.

Набережночелнинским таможенным постом Татарстанской таможни 12.03.2015 в отношении товара, заявленного в ДТ № 10404070/100315/0001823, проведена дополнительная проверка кода товара, в ходе которой декларантом в графу 31 ДТ были добавлены дополнительные сведения о составных частях товара, в результате чего таможенным органом вынесены:

1) решение № РКТ-10404080-15/000017 о классификации товара «Изделия из вулканизированной, не твердой, не пористой резины, изготовлены методом формования, выполнены в форме уплотнительных колец». Товару присвоен код ТН ВЭД 4016930005 со ставкой таможенной пошлины 8,3 %. Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС привела к доначислению таможенных платежей на сумму 1391,54 рублей, в том числе таможенной пошлины -1179,27 руб.; НДС - 272,01 рублей.

2) решение о классификации № РКТ-10404080-15/000018 от 12.03.2015 в отношении товара «изделия из черных металлов, пружины винтовые, не обработанные горячим способом, работающие на сжатие: комплект пружин (в комплекте 10 шт.) - 1 шт.». Товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 7320208108 со ставкой таможенной пошлины 12,5%.Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС привела к доначислению таможенных платежей на сумму 469,17 рублей, в том числе таможенной пошлины -397,60 рублей; НДС - 71,57 рублей.

Указанные решения заявителем не обжалованы.

Указание не полных сведений в описании товара при декларировании привело к неправомерному присвоению обществом классификационного кода, ответчик установил наличие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что явилось основанием для составления Протокола об административном правонарушении № 10404000-290/2015 от 07.04.2015.

21 мая 2015 года заместителем начальника Татарстанской таможни в отношении ООО «ДХЛ Экспресс» вынесено постановление № 10404000-290/2015 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ДХЛ Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1860 руб. 71 коп.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В качестве правовых оснований своих требований заявитель ссылается на то, что им были заявлены достоверные и полные сведения о товаре, а просто неправильно был определен код товара, что не относится к недостоверным сведения о нем и не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев дело, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на заявление, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных обществом требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.

Пункт 2 статьи 180 ТК ТС предусматривает, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 52 ТК ТС, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Судом установлено, что 10 марта 2015 года на Набережночелнинский таможенный пост таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс», действующим на основании договора представителя 12-NEF/013 от 17.09.2012 с ООО «КУПЕР», подана декларация на товары в электронном виде (далее - ДТ) № 10404080/100315/0001823 в рамках договора S-K/01 от 20.09.2012 заключенного между фирмой SULZER PUMPEN DEUTSCHLAND GmbH ГЕРМАНИЯ и ООО «КУПЕР» на поставку товаров. Товары заявлены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

По данной ДТ был заявлен товар № 1 «комплект прокладок и соединительных элементов, различных по составу упакованных в коробку: ремкомплект торцового уплотнения состоит из следующих элементов: кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 120,02мм и сечением 6,95мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 174,30мм и сечением 3,53мм (2 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 85,32мм и сечением 5,53мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 107,32мм и сечением 5,ззмм (1 шт.), пружина из черного металла (10 шт.), контркольцо из карбида кремния, apt. buka20-03/3513 (1 шт.), подвижное кольцо из нержавеющей стали с кольцом из карбида кремния (1 шт.) каждый элемент запаян в пластиковый пакет. весь комплект упакован в одну картонную коробку. предназначен для торцового уплотнения центробежного насоса md 100-315/в2в горизонтальной насосной установки для закачки воды в пласт нефтяного месторождения. Производитель «EAGLE BURGMANN GERMANY GMBH & CO. KG», Тов. знак отсутствует, кол-во 1.00 шт., страна происхождения Германия.

На этапе регистрации ДТ № 10404080/100315/0001823 таможенным органом выявлена необходимость проведения таможенного досмотра. 11.03.2015 проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10404083/110315/000018. Согласно АТД № 10404083/110315/000018 в грузовом месте находился комплект изделий «ремкомплект торцового уплотнения», состоящий из следующих частей товара.

Изделия №№ 1) - 5) поименованные в графе 31 ДТ упакованы каждый в индивидуальный полиэтиленовый пакет без маркировки и в общий полиэтиленовый пакет без маркировки:

1) кольцо 1 шт. из эластичного материала черного цвета круглого сечения диаметром 0,7см с внутренним диаметром 12см;

2) кольцо 1 шт. из эластичного материала черного цвета круглого сечения диаметром 0,4см с внутренним диаметром 17см;

3) кольцо 1 шт. из эластичного материала черного цвета круглого сечения диаметром 0,4см с внутренним диаметром 8,5см;

4) кольцо 1 шт. из эластичного материала черного цвета круглого сечения диаметром 0,5см с внутренним диаметром 10,7см;

5) пружина из металла 10 шт. длиной 2,4см и диаметром 0,3;

Изделия №№ 6) и 7) поименованные в графе 31 ДТ упакованы в полиэтилен на куске картона с бумажной этикеткой с информацией о производителе, получателе «BURGMANLUKOIL KOOPER»:

6) кольцо 1 шт. из твердого материала черного цвета «контрколыдо из карбида кремния» диаметром 13,5см и высотой 3 см с маркировкой «BUKA20-03/3914»;

7) кольцо 1шт. комбинированное из металла и твердого материала черного цвета «подвижное кольцо из нержавеющей стали с кольцом из карбида кремния» диаметром 12,5см и высотой 4,2см без маркировки.

Из АТД следует, что в ходе досмотра применялась цифровая фотокамера.

Из содержания заявления в суд по настоящему делу следует, что заявитель при отнесении товара «Ремкомплект торцового уплотнения» к код ТН ВЭД ЕАЭС 8484900000 руководствовался основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 3 (б) основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с примечаниями Б к подгруппе 8484 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу, в том числе, включаются наборы или комплекты прокладок и аналогичных соединительных элементов. Такие комплекты или наборы прокладок из любого материала (прессованной пробковой массы, кожи, резины, текстильных материалов, картона, асбеста и т.д.) включаются в данную товарную позицию, если они поставляются упакованными в пакетах, конвертах, коробках и т.п., при условии, что не все эти прокладки или элементы выполнены из одного и того же материала.

Для отнесения к данной товарной позиции наборы и комплекты должны содержать, по крайней мере, две прокладки или элемента из разных материалов, поэтому пакет, конверт, коробка и т.п., содержащие, например, пять прокладок, выполненных только из картона, не включаются в данную товарную позицию, а относятся к товарной позиции 4823; но если бы в этот комплект была включена также резиновая прокладка, то он относился бы к данной товарной позиции.

Представители таможенного органа в судебном заседании пояснили, что основываясь на результатах таможенного досмотра, то есть на описательной части АТД и фотографиях, пришли к выводу, что товар упакован в обычную картонную коробку, отличную от фабричной, на которой отсутствуют идентифицирующие признаки, такие как, наименование товара, состав ремкомплекта, утвержденный производителем товара, страна происхождения, реквизиты производителя товара, его торговая марка, фирменный знак. Картонная коробка не является заводской упаковкой товара, а использована только в целях транспортировки рассматриваемого товара и могла быть применена для транспортировки широкого круга изделий.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган пришел к выводу о том, что распространять понятие «комплект» или «набор» на перечень рассматриваемых товаров, безосновательно, так как отсутствуют характерные признаки, позволяющие однозначно судить о том, что товар, как комплектный, сформирован производителем на заводе - изготовителе.

Таким образом, изделия, поименованные в графе 31 ДТ не соответствуют критериям отнесения товара к комплектным, так как, в частности, не были упакованы в единую упаковку, предназначенную для розничной продажи.

Кроме того, «Ремкомплект торцового уплотнения», оформленный по ДТ №10404080/100315/0001823, включает в свой состав пружины из черного металла. В соответствии с Примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД пружины относятся к частям общего назначения.

Во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает:

а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов;

б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114).

в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Согласно Примечанию 1 ж) раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС части общего назначения, а именно пружины, описанные в примечании 2 к разделу XV, не включаются в данный раздел.

В соответствии с наименованием раздела XVI в него включаются машины, оборудование и механизмы (группы 84); электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (группы 85).

Таким образом, пружины из черного металла, подлежат классификации в соответствующей наименованию изделия товарной позиции 7320 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, выделение одного товара из общего комплекта влечет за собой раздробление набора на отдельные составляющие, то есть изделия из резины будут классифицироваться в товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС, пружины -7320 ТН ВЭД ЕАЭС, контркольцо из карбида кремния, подвижное кольцо из нержавеющей стали с кольцом из карбида кремния, запаянные в пластиковый пакет, - в товарной позиции 8484 ТН ВЭД ЕАЭС, как набор прокладок из разного материала.

На основании изложенного в отношении части товара № 1 ДТ 10404080/100315/0001823 была открыта дополнительная проверка кода ТН ВЭД ЕАЭС и приняты решения о классификации:

1. Решение о классификации №РКТ-10404080-15/000017 от 12.03.2015 в отношении товаров «издегия из вулканирсжанной, не твердой, не пористой резины, изготовлены методом формования, выполнены в форме уплотнительных колец. кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 120,02мм и сечением 6,95мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 174,30мм и сечением 3,53мм (1шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 85,32мм и сечением 5,53мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизованной резины диаметром 107,32мм и сечением 5,ззмм (1 шт.)». В графе 31 ДТ дополнительно добавлены сведения о твердости и пористости резины необходимые для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков. На этапе регистрации данные сведения в графе 31 ДТ заявлены не были. Товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 4016930005 со ставкой таможенной пошлины 8,3%.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС привела к доначислению таможенных платежей на сумму 1391,54 рублей, в том числе таможенной пошлины -1179,27 рублей; НДС - 272,01.

2. Решение о классификации № РКТ-10404080-15/000018 от 12.03.2015 в отношении товаров «изделия из ченых металлов, пружины винтовые, не обработанные горячим способом, работающие на сжатие: комплект пружин (в комплекте 10 шт.) - 1 шт.». В графе 31 ДТ дополнительно добавлены сведения об обработке и виде работы пружины необходимые для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков. На этапе регистрации данные сведения в графе 31 ДТ заявлены не были.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС привела к доначислению таможенных платежей на сумму 469,17 рублей, в том числе таможенной пошлины -397,60 рублей; НДС - 71,57 рублей. Товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 7320208108 со ставкой таможенной пошлины 12,5%.

Решения о классификации товаров №РКТ-10404080-15/000017 от 12.03.2015, №РКТ-10404080-15/000018 от 12.03.2015 доведены до декларанта 12.03.2015 в электронном виде. В ответ на решение таможенного органа таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» представлено заявление на корректировку № Б/Н от 12.03.2015, в котором просит скорректировать ДТ согласно вынесенных решений, а также предоставило форму КДТ в котором произвело корректировку граф ДТ, уплатило начисленные таможенным органом таможенные пошлины и налоги. После внесения изменений, декларация №10404080/100315/0001823 выпущена 12.03.2015.

Заявление недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС 8484900000 товаров: кольцо круглого сечения из вулканизированной резины диаметром 120,02 мм и сечением 6,95 мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизированной резины диаметром 174,30 мм и сечением 3,53 мм (2 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизированной резины диаметром 85,32 мм и сечением 5,53 мм (1 шт.), кольцо круглого сечения из вулканизированной резины диаметром 107,32 мм и сечением 5,33 мм (1 шт.), пружина из черного металла (10 шт.), заявленных в ДТ № 10404080/100315/0001823 сопряжено с заявлением неполного описания в графе 31 ДТ.

Для принятия решения о классификации товара РКТ-10404080-15/000017 от 12.03.2015 - изделия из вулканизированной резины, необходима была дополнительная информация о следующих характеристиках: твердая или не твердая, пористая или не пористая.

Для принятия решения о классификации товара РКТ-10404080-15/000018 от 12.03.2015 изделия из черных металлов - пружина, необходима была дополнительная информация о следующих характеристиках: наличие обработки горячим способом, работа на растяжение или на сжатие.

Указанные сведения были представлены заявителем таможенному органу дополнительно. Истребованный судом источник представленных дополнительных сведений заявителем в суд не представлен. Вместе с тем, указанные дополнительные сведения были представлены с заявлением на корректировку, а также с предоставлением формы КДТ, в котором заявитель произвел корректировку граф ДТ.

Согласно расчету Набережночелнинского таможенного поста, заявление ООО «ДХЛ Экспресс» при декларировании товаров неполных сведений об их описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1860,71 рублей.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенным представителем в соответствии с пунктом 34 статьи 4 ТК ТС является юридическое лицо государства, являющегося членом Евразийского экономического союза и Стороной Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенный операции в соответствии с правом Евразийского экономического союза на территории государства, являющегося членом Евразийского экономического союза и Стороной Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Как следует из пункта 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными правом Евразийского экономического союза (пункт 1 статьи 16ТКТС).

Кроме того, статьей 17 ТК ТС определено, что за несоблюдение требований права Евразийского экономического союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств, являющихся членами Евразийского экономического союза и Сторонами Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено правом Евразийского экономического союза.

При этом, в соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств, являющихся членами Евразийского экономического союза и Сторонами Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 данной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также о грузовых местах; в графе 33 декларации указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Поэтому в описательной части графы 31 декларации на товары должны быть указаны все классификационные признаки, позволяющие однозначно классифицировать данный товар на уровне 10 знаков.

При контроле правильности классификации товара должностным лицом таможенного органа проверяется полнота указанных сведений в описательной части графы 31ДТ.

В графе 31 ДТ № 10404080/100315/0001823 товар изначально поименован как «кольцо круглого сечения из вулканизированной резины; подвижное кольцо из нержавеющей стали». Исходя из описания товар: «кольцо круглого сечения из вулканизированной резины» может классифицироваться в следующих товарных позициях:

4016 Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие:

4016 10 000 9 - из пористой резины, прочие,

4016 93 000 5 - прокладки, шайбы и прочие уплотнители,

4016 99 970 9- прочие изделия из непористой резины,

4017 00 000 9 - Резина твердая (например, эбонит) во всех формах, включая отходы и скрап; изделия из твердой резины.

Товар «подвижное кольцо из нержавеющей стали» может классифицироваться в следующих товарных позициях:

7320 20 200 9 - пружины винтовые обработанные горячим способом из черных металлов,

7320 20 810 8 - пружины винтовые работающие на сжатие,

7320 20 850 8 - пружины винтовые работающие на растяжение.

Таким образом, для однозначного определения кода товара необходимо не только название товара, но и его технические характеристики, функциональное назначение, принцип работы, которые и образуют тем самым классификационные признаки изделия, позволяющие однозначно классифицировать товар до 10 знака в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, для принятия решения о классификации товара РКТ-10404080-15/000017 от 12.03.2015 - изделия из вулканизированной резины, необходима была дополнительная информация о следующих характеристиках: твердая или не твердая, пористая или не пористая принятия решения о классификации товара РКТ-10404080-15/000018 от 12.03.2015 - изделия из черных металлов: пружина, необходима была дополнительная информация о следующих характеристиках: наличие обработки горячим способом, работа на растяжение или на сжатие.

В декларации на товары должны были быть указаны все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации не считается надлежащей, а описание - полным (достоверным).

Описание товара, содержащееся в декларации на товары, является не полным, если в указанных декларантом в декларации на товары сведениях о товаре отсутствуют характеристики товара, в связи с чем, не представляется возможным определить код ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий данному товару.

Сведения о качественной характеристике товара являются сведениями, необходимыми для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к под субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пунктах 9 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.06.2010 N 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В данном случае, в таможенной декларации заявителем были представлены не полные сведения, что подтверждает наличие события вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО «ДХЛ Экспресс» является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет профессионально предпринимательскую деятельность по оказанию услуг, связанных с соблюдением правил таможенного законодательства. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в том числе по отбору кандидатов для принятия на работу, возложением на работников обязанностей, обусловленных спецификой трудовых функций, соответствующих специальным квалификационным требованиям.

Для того, чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, таможенный представитель волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимости выполнить обязанности, указанные в статьях 179, 181 ТК ТС.

Поскольку оказание услуг по таможенному декларированию является предпринимательской деятельностью, то есть осуществляемой в целях извлечения прибыли на свой страх и риск, то заявление таможенному органу сведений о товарах, заявленных в декларации на товары, без дополнительной проверки можно расценивать как коммерческий риск таможенного представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ДХЛ Экспресс», исполняя обязанности по таможенному декларированию товаров, при известных требованиях статей 179, 181 ТК ТС к порядку декларирования и заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, а так же взяв на себя обязанность, произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС, не использовал все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по таможенному декларированию ввозимых на таможенную территорию ТС товаров, хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имел на то возможность.

В рассматриваемом случае, учитывая характер декларируемого товара, таможенный представитель мог обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения по классификации товара, либо воспользоваться помощью специалиста с целью указания достоверного описания товара.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства в сфере таможенного законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих выполнению таможенным представителем обязанности по достоверному декларированию сведений о товаре, не установлено.

Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что при подаче ДТ №10404080/100315/0001823 в таможенный орган, ООО «ДХЛ Экспресс» обязано было не только заполнить, но и проверить декларацию на товары и приложенные к ней документы, и соответственно, заявить полные сведения об описании товара, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, при таможенном декларировании товаров, таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» не предприняты достаточные меры для исключения возможности недостоверного таможенного декларирования товаров, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО «ДХЛ Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Размер штрафа, примененный административным органом, назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан

Судья Ф. С. Шайдуллин