Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 15.04.2016, 19.04.2016 в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО «Бальзам» ФИО1, г. Нижний Новгород к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании недействительными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, а именно, следующих отказов в предоставлении сведений из ЕГРП: №00-00-4001/5062/2015-0212 от 01.12.2015, №00-00-4001/5062/2015-0256 от 01.12.2015, №00-00-4001/5062/2015-8528 от 04.12.2015, №00-00-4001/5060/2015-3554 от 23.11.2015, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан предоставить конкурсному управляющему ООО «Бальзам» ФИО1 (адрес 603002, <...>) запрошенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества в отношении:

- ФИО2 (дата рождения 17.05.1977г., паспорт гражданина РФ: серия 9203 №556586, выдан Боровецким ОВД г.Набережные Челны РТ 14.06.2002г.);

- ФИО3 (дата рождения 12.06.1971г., паспорт гражданина РФ: серия 9202 №971727, УВД Кировского района г.Казани 15.03.2002г.);

- ФИО4 (дата рождения 03.04.1983г., паспорт гражданина РФ: серия 9205 №278669, выдан Электротехническим ОВД г.Набережные Челны РТ 24.09.2003г.);

- ФИО5 (дата рождения 17.10.1975г., паспорт гражданина РФ: серия 9201 №423665, выдан Комсомольским ОВД г.Набережные Челны РТ 07.09.2001г.),

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО6, по доверенности от 27.01.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «Бальзам» ФИО1, г. Нижний Новгород (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании недействительными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, а именно, следующих отказов в предоставлении сведений из ЕГРП: №00-00-4001/5062/2015-0212 от 01.12.2015, №00-00-4001/5062/2015-0256 от 01.12.2015, №00-00-4001/5062/2015-8528 от 04.12.2015, №00-00-4001/5060/2015-3554 от 23.11.2015, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан предоставить конкурсному управляющему ООО «Бальзам» ФИО1 (адрес 603002, <...>) запрошенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества в отношении:

- ФИО2 (дата рождения 17.05.1977г., паспорт гражданина РФ: серия 9203 №556586, выдан Боровецким ОВД г. Набережные Челны РТ 14.06.2002г.);

- ФИО3 (дата рождения 12.06.1971г., паспорт гражданина РФ: серия 9202 №971727, УВД Кировского района г. Казани 15.03.2002г.);

- ФИО4 (дата рождения 03.04.1983г., паспорт гражданина РФ: серия 9205 №278669, выдан Электротехническим ОВД г. Набережные Челны РТ 24.09.2003г.);

- ФИО5 (дата рождения 17.10.1975г., паспорт гражданина РФ: серия 9201 №423665, выдан Комсомольским ОВД г. Набережные Челны РТ 07.09.2001г.).

Представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, через сервис подачи документов «Мой Арбитр» направил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, представил дополнения к отзыву на заявление с приложением справки от 14.04.2016, которые судом приобщены к материалам дела, относительно заявления о привлечении к участию в деле в качестве соответчика не возражал.

В удовлетворении заявления о привлечении к участию в деле в качестве соответчика судом отказано, о чем вынесено определение.

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.04.2016 на 09 час. 30 мин. (информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан).

После перерыва судебное разбирательство продолжено в назначенное время.

Представитель заявителя не явился.

Представитель ответчика дал пояснения по существу дела, требования заявителя не признал, представил дополнительные письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено согласно ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,заявителем через сайт Управления федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии был направлен запрос сведений о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении следующих физических лиц: ФИО2; ФИО3; ФИО4, ФИО5

В последующем в электронном виде заявитель получил отказы в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество со ссылкой на ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, в котором указано на возможность получения арбитражным управляющим сведений только в отношении соответствующего должника.

Заявитель, считая отказы ответчика нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно создают препятствия для осуществления деятельности.

В силу пунктов 1 и 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 (далее - Федеральный закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы. Для выполнения данной задачи Закон вменяет в обязанности конкурсного управляющего (статья 129 Закона о банкротстве) принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый п. 1 ст. 20.3 закона N 127-ФЗ).

Между тем, указанное обстоятельство не означает, что арбитражный управляющий правомочен обращаться с любыми запросами.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Судом установлено, что запрошенные Заявителем сведения предполагают разглашение сведений об имуществе физических лиц, то есть не относящиеся к имуществу ООО «Бальзам».

Определениями суда от 22.03.2016, от 19.02.2016 заявителю предлагалось представить запросы, доказательства обращения с запросами непосредственно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, обосновать обращение с запросами в отношении данных физических лиц, представить соответствующие документы, что заявителем исполнено не было.

Поэтому заявитель в рассматриваемом деле не доказал, что данные сведения являются для него «необходимыми».

Так, суд разъясняет, что действующим законодательством предусмотрена, в частности, обязанность предоставлять сведения непосредственно о контрагентах, но не об их имуществе.

Согласно положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «конфиденциальность информации - это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя».

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Следовательно, факт нарушения Ответчиком положений действующего законодательства судом не установлено.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Также суд разъясняет, что заявитель не лишен права обратиться в суд в рамках дела о банкротстве с соответствующим запросом в порядке ст. 66 АПК РФ с представлением надлежащих обосновывающих документов.

Кроме того, порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.12.2011 №766.

Согласно п.2 вышеуказанного Порядка сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу заявителям, получившим в соответствии с настоящим Порядком уникальные коды (далее - ключи доступа).

В силу п.12 Порядка Запрос о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии со статьей 8 Закона, иными федеральными законами обладает правом на их безвозмездное получение, представленный заявителем, не являющимся лицом, указанным в абзаце первом пункта 13 настоящего Порядка, заверяется: подписью арбитражного управляющего (если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника).

В силу п. 15 Порядка к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются следующие документы: надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего);

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу осуществляется в электронной форме через специальный раздел официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - специальный раздел) или с использованием веб-сервисов.

Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу (далее - запрос) представляется в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и обрабатывается через Сервис обработки запросов о правах отдельного лица на территории РФ.

Ответчик пояснил, что данный сервис обработки обобщенных прав автоматизирует формирование 83 региональных запросов (далее они называются атомарными), мониторинг получения атомарных ответов из регионов, свод данных в единый ответ на исходный запрос и отправку запроса в ту систему, откуда поступил исходный запрос. Ввиду особенностей технологического процесса в сервис перенесен этап принятия решения о выдаче сведений по запросу, т.е отказать в предоставлении сведений или сформировать выписку. Атомарные запросы с портала следует отличать от экстерриториальных запросов (запросы, которые должны быть отработаны на территории одного регистрационного округа, но отличные от округа подачи).

В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.06.2011 г. № 14-3666-ГЕ при поступлении внутриведомственного экстерриториального запроса в Учетную систему ведения ЕГРП территориального органа Росреестра запрос регистрируется в книге учета входящей документации с номером, имеющим следующую структуру АА/01/Г, где:

АА - номер структурного подразделения Росреестра или номер подразделения территориального органа Росреестра (в том числе аппарата территориального органа Росреестра), осуществляющего государственную регистрацию прав;

01" - номер книги учета входящей документации (для регистрации внутриведомственных запросов предназначена всегда с номером 01);

Г - год, в котором осуществляется ведение книги.

Структура номера отказов, представленных Заявителем, свидетельствует о том, что запросы являлись не экстерриториальными, а атомарными.

Запрос в Учетную систему ведения ЕГРП Управления Росреестра по РТ не поступал, ответ по запросу Заявителя от Учетной системы территориального органа Росреестра не требовался, так как сведения содержатся в информационном ресурсе.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленияотказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара.

Судья А.Р.Хасанов