Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль», г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по РТ, г.Казань об оспаривании постановления от 21.07.2008г. № 208/08к по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль», г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по РТ, г.Казань (далее - ответчик) об оспаривании постановления от 21.07.2008г. № 208/08к по делу об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что не применяют ККМ, так как используют бланки строгой отчетности, оказание услуги платного туалета сопутствующая услуга, являются учреждением культуры.

Ответчик требования не признал, пояснив, что из выдаваемого БСО, входных билетов невозможно уяснить за какой именно вид услуг выдаются билеты.

Как видно из представленных материалов дела, ответчиком 07.07.2008г. проведена проверка платного туалета, расположенного по адресу: г.Казань, территория Казанского Кремля, ул.Шейнкмана, д.1, принадлежащего ГУ «Государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник «Казанский Кремль» при Кабинете Министров РТ по соблюдению требований Федерального Закона Федерального Закона РФ №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон).

В ходе проверки установлено неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличного денежного расчета с двумя клиентами за услугу платного туалета общей стоимостью 10 руб., а были выданы входные билеты в Казанский кремль на БСО №0008627 и №0008626, данные билеты предназначены для посещения музея, а не для пользования платного туалета, что является нарушением ст.2 и ст.5 Закона РФ №54-ФЗ от 22.05.2003г.

По результатам проверки составлен акт от 07.07.2008г. №085130, протокол об административном правонарушении от 09.07.2008г. №265, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении №208/08К от 21.07.2008г. о назначении заявителю административного наказания по ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.03 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неприменении контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов при продаже, выполнении работ или оказании услуг.

Как следует из материалов дела, 07.07.2008г. проверкой платного туалета расположенного по адресу: г.Казань, территория Казанского Кремля, ул.Шейнкмана, д.1, принадлежащего ГУ «Государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник «Казанский Кремль» при Кабинете Министров РТ установлено неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличного денежного расчета с двумя клиентами за услугу платного туалета общей стоимостью 10 руб., а были выданы входные билеты в Казанский кремль на БСО №0008627 и №0008626 (в материалах дела об административном правонарушении указано, что данные билеты предназначены для посещения музея, а не для пользования платного туалета).

В соответствии с п.1.1 Устава ГУ «Государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник «Казанский Кремль» при Кабинете Министров РТ указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального 9общероссийского) значения» музей-заповедник отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, кроме того, в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

В силу п.2 ст.2 Закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность осуществления денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники в случае выдачи бланков строгой отчетности.

Из материалов дела усматривается, что при оказании услуг платного туалета заявителем выдавались входные билеты, утвержденные в качестве документа строгой отчетности Приказом Государственного историко-архитектурного и художественного музей – заповедника «Казанский Кремль» при Кабинете Министров Республики Татарстан от 06.06.2008г. №01-01/76-1.

Форма бланка, используемая заявителем при оказании платных услуг, а именно входной билет, представленный в материалы дела соответствует утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2000г. № 20 н форме документа строгой отчетности.

При этом, ссылка ответчика на отсутствие в вышеуказанном билете за какой именно вид услуг они выдаются, а также на то, что они предназначены для посещения музея, а не для пользования туалетом, отклоняется судом, из представленного заявителем приказа от 06.06.2008г. №01-01/76-1 следует, что в связи с произведением капитального ремонта общественных туалетов и учитывая большие расходы по содержанию туалетов в надлежащем санитарно-техническом состоянии установлена плата для входа в общественный туалет как услугу населению стоимостью 5 руб. с 11.06.2008г.

Кроме того, в соответствии с п.п. 3, 4 данного приказа установлено использование утвержденного билета как бланк строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники, отделу учета и финансирования вести строгий контроль входных билетов в книге учета бланков документов и хранить в металлических сейфах, исключающих их порчу и хищение.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Федерального закона от 22 мая 2003г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", о чем свидетельствует выдача клиентам за оказание услуги платного туалета входного билета по утвержденной форме, который является бланком строгой отчетности с присвоением каждому индивидуального номера, при этом, отделом учета и финансирования учитывается расход данных документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности, в связи с чем, требования заявителя по настоящему делу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по РТ, г.Казань от 21.07.2008г. № 208/08К о привлечении Государственного учреждения «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль», г.Казань к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин