Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТАТКОМПЛЕКТ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани, судебному приставу-исполнителю ФИО1, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП УФССП России по РТ ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №104794/17/16006-ИП от 29.11.2017 г.; об обязании судебного пристава исполнителя исполнителя ОСП по ИД и АП УФССП Росси по РТ ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. осуществить выход по адресу должника, наложения ареста на имущество должника и др., с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) – Общество с ограниченной ответственностью "Керами", административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 28.03.2018г.;

от ответчика – ФИО1, судебный пристав-исполнитель, по удостоверению;

от должника – не явился, извещен;

от административного ответчика - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ТАТКОМПЛЕКТ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее заявитель, взыскатель) обратился в суд с заявлением к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани, судебному приставу-исполнителю ФИО1, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП УФССП России по РТ ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №104794/17/16006-ИП от 29.11.2017 г.; об обязании судебного пристава исполнителя исполнителя ОСП по ИД и АП УФССП Росси по РТ ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. осуществить выход по адресу должника, наложения ареста на имущество должника и др., с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) – Общество с ограниченной ответственностью "Керами", административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан,

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать. Представил материалы исполнительного производства, которые в порядке ст.41,159 АПК РФ приобщены к материалам дела, ор чем вынесено протокольное определение.

Должник, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Суд определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, 29.11.2017 г. судебным приставом- исполнителем ОСП по ИД и АП УФССП Росси по РТ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №104794/17/16006-ип, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом РТ по делу № А65-13467/2017 о взыскании с должника в пользу взыскателя 900000 рублей задолженности и неустойки.

Поскольку за весь период осуществления исполнительских действий взыскателю не была предоставлена информация о проделанной работе, взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Закона "Об исполнительном производстве" и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ не были приняты соответствующие меры в полном объеме, тем самым, совершил бездействие, выразившееся в не исполнении исполнительного листа суда.

Суд признает обоснованными указанные аргументы заявителя, поскольку после передачи материалов исполнительного производства, судебным приставам-исполнителям не были приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а принятые меры носят разрозненный(периодичный) характер, без какой либо связанной во временном пространстве последовательности.

Материалы исполнительного производства, относящиеся предмету исполнения судебным приставом-исполнителем состоят из исполнительного листа суда, постановления о возбуждения исполнительного производства, запросы в банки, регистрирующие органы, частично имеющиеся ответы на них, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 17.01.2018 г.

Иных документов, свидетельствующих о направлении запросов в иные регистрирующие органы, оформленные надлежащим образом, а также ответы на них материалы дела не содержат.

Следует отметить, что отсутствие законодательного урегулирования относительно периодичности получения информации от регистрирующих органов, кредитных учреждений об имуществе должников, не освобождает судебных приставов-исполнителей от обязанности по осуществлению повторной проверки имущественного положения должников, при условии, что совершение исполнительских действий приобрело затяжной характер, как это имеет место в рассматриваемом ситуации.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем, не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в том числе принудительных мер воздействия на должника посредством осуществления выхода по месту нахождения должника с целью обнаружения и изъятия документов, наложения исполнительского сбора, наложения административного наказания, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, ограничения выезда за пределы территории Российской Федерации, официального предупреждения под расписку о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, осуществление привода руководителя должника и другие меры, предусмотренные Федеральным Законом №229-ФЗ на понуждение должника неукоснительно исполнить требование, содержащееся в исполнительных листах суда, а в случае их невозможности своевременно окончить исполнительное производство по предусмотренным Законом РФ основаниям.

Дополнительно представленные судебным приставом-исполнителем доказательства по осуществлению исполнительских действий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельствуют о совершении указанных действий только после обращения заявителем в суд и возбуждения производства по делу в Арбитражном суде РТ.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, материалы дела свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель не предприняли всех необходимых мер, предусмотренных положениями Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Закона РФ №229-ФЗ, что привело к затягиванию процесса исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя, в связи с несоблюдением ответчиком требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В части требования заявителя об обязании судебного пристава исполнителя ОСП по ИД и АП УФССП Росси по РТ ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. осуществить выход по адресу должника, наложения ареста на имущество должника и др, производство по делу подлежит прекращению, применительно к п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, поскольку обязанность судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, закреплена ст.5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", и не требует дополнительного подтверждения судебным актом.

Данный вывод суда согласуется со сложившейся судебной практикой рассмотрения подобных споров(Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07 октября 2010 №А65-4772/2010, от 19 октября 2010 г. NА65-28040/2009 ).

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 150, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП УФССП России по РТ ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №104794/17/16006-ИП от 29.11.2017 г.

Производство по делу №А65-14156/2018, в части требования об обязании судебного пристава исполнителя ОСП по ИД и АП УФССП Росси по РТ ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. осуществить выход по адресу должника, наложения ареста на имущество должника и др., на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р. Насыров