Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзовой Ч.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, к арбитражному управляющему ФИО1, г. Чистополь, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.01.2015,

от ответчика – ФИО1, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, (заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1, г. Чистополь, (ответчик, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по делу, просил удовлетворить заявление.

Ответчик возражал относительно требований заявителя, пояснил обстоятельства по делу, просил отказать в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, должностное лицо административного органа, рассмотрев жалобу УФНС России по Республике Татарстан от 26.05.2015 и материалы административного расследования, непосредственно обнаружил факты, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, а именно: арбитражный управляющий не разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сведения о результатах торгов, а также не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ЧОП «Перехват», что является нарушением п. 4 ст. 20.3, п.п. 6.1, 6.5 ст. 28, п. 15 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00531615 от 24.06.2015, в котором указанные выше нарушения квалифицированы по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя заявителя и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2013 (резолютивная часть решения объявлена 19.12.2013) по делу № А65-17205/2013 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Перехват» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим данного общества утвержден ФИО1.

В силу требований п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с абз. 10 п. 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В соответствии с п. 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры. Такое сообщение должно содержать указанные в данном пункте сведения.

В соответствии с п. 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

- даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

- размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

- сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

- сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства.

Из материалов дела судом установлено, что арбитражный управляющий не разместил в ЕФРСБ сведения о результатах торгов, которые, согласно сообщению о проведении повторных торгов, опубликованному 29.09.2014 на сайте ЕФРСБ, были назначены на 03.11.2014 в 10.00 час., итог торгов подведен 04.11.2014, в течение пятнадцати рабочих дней после указанной даты, чем нарушил требования п. 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Довод ответчика, что протокол об административном правонарушении подлежит отмене ввиду неправильного указания в протоколе даты совершения административного правонарушения в данной части - 26.11.2014, судом отклоняется, поскольку суд расценивает указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения 25.11.2014 как опечатку, не влекущей признание данного протокола ненадлежащим доказательством.

Ответчик в отзыве указывает на необоснованность довода заявителя о необходимости опубликования сведений о результатах торгов непосредственно арбитражным управляющим, поскольку сведения о результатах торгов в ЕФРСБ размещает сама торговая площадка. Данную позицию ответчика суд находит ошибочной, поскольку размещение в ЕФРСБ сведений о результатах торгов торговой площадкой не освобождает организатора торгов – арбитражного управляющего от установленной Законом о банкротстве обязанности самостоятельно размещать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, и на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2015 по делу № А65-17205/2015 (резолютивная часть объявлена 22.01.2015) в отношении должника завершено конкурсное производство. Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий в нарушение п.п.6.1, 6.5 Закона о банкротстве не включил в ЕФРСБ в десятидневный срок с даты завершения конкурсного производства сообщение о результатах процедуры конкурсного производства в отношении указанного должника, чем совершил административное правонарушение.

Довод ответчика, что данное сообщение опубликовано им 25.06.2015, судом принято во внимание. Вместе с тем, опубликование данного сообщения по истечении более чем 4,5 месяцев со дня, установленного Законом о банкротстве, не свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком обязанности, установленной п.п.6.1, 6.5 Закона о банкротстве.

При указанных обстоятельствах наличие в бездействии арбитражного управляющего события административного нарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, его объективной стороны административным органом доказано, арбитражным управляющим не опровергнуто.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности определяется на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, сознавало противоправный характер неразмещения в ЕФРСБ сведений о результатах торгов, а также невключения в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры конкурсного производства в отношении должника, предвидело его вредные последствия, но арбитражный управляющий отнесся к ним безразлично, что свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено умышленно.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, в деяниях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований освобождения ответчика от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает ввиду того, что допущенные конкурсным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доказательств исключительности случая совершения правонарушения ответчиком не представлено.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Указанное обстоятельство в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства добровольное устранение одного из нарушений, в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения 01.01.1986, место рождения: г. Чистополь Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК – 049205001 КБК – 32111690040046000140 ОКТМО – 92701000;

Получатель – УФК по РТ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан), ИНН получателя – 1659097613; КПП получателя – 165901001;

Назначение платежа – поступления от денежных взысканий (штрафов).

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 (шестидесяти) дней представить в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья И.Т. Гилялов