ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А65-15368/13 от 14.10.2013 АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

  Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-15368/2013

Дата принятия решения «21» октября 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2013 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акбердиной В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (жалобе) индивидуального предпринимателя Королева Михаила Сергеевича, г. Казань, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г. Казань, об отмене постановлений №747/з от 3.07.2013, №748 от 3.07.2013, №749/з от 3.07.2013,

с участием:

заявителя – Королев М.С., паспорт (после перерыва);

ответчика – представитель Гараева Д.Р., по доверенности от 5.09.2013; представитель Шигабетдинов А.Р., по доверенности от 10.01.2013 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Королев Михаил Сергеевич, г. Казань (далее – заявитель), обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г. Казань (далее – ответчик), об отмене постановлений №747/з от 3.07.2013, №748 от 3.07.2013, №749/з от 3.07.2013.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2013 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.09.2013 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Туристическая компания «ГРИН-ТУР», г. Нижний Новгород.

В судебном заседании 9 октября 2013г. суд огласил просительную часть жалобы.

Представитель ответчика огласил отзыв, в удовлетворении жалобы просил отказать.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 14 октября 2013г.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов административных дел, представленных Управлением Роспотребнадзора по РТ:

1) в 14 ч. 00 мин. 12.02.2013г. в Управлении Роспотребнадзора по РТ при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №44 от 17.12.2012г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.А.Имамова в отношении индивидуального предпринимателя Королева Михаила Сергеевича (юридический адрес: г.Казань. ул.Адоратского, д.7, кв.85) в рамках рассмотрения обращения потребителя peг.№А-6157-(0)-0 от 04.12.2012г., а также при анализе документов, представленных ИП Королевым М.С. (вх.№3752 от 12.02.2013г.) по определению об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №43 от 17.12.2012г.: копии договора оказания услуг №135/116 от 16.08.2012г., заявки на организацию туристической поездки от 16.08.2012г. установлено, что своими действиями ИП Королев М.С. допустил нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), а именно:

1) не доведение информации до потребителя в договоре оказания услуг №135/116 от 16.08.2012г., заключенного между ИП Королевым М.С. и туристом, являющихся существенными по определению ст.ст. 10, 10.1 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п.13 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта":

- полном и сокращенном наименовании, адресе (место нахождения), почтовом адресе и реестровом номере туроператора;

- размере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковских гарантий, наименовании, адресе (места нахождения) и почтовом адресе организации, представившей финансовое обеспечение;

- информацию о потребительских свойствах туристского продукта – о программе пребывания, об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средств размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

- информацию о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;

- сведении о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии;

- информацию о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение;

- при реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и другие сведения).

В нарушении п.14 постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" в договоре об оказании туристских услуг №135/116 от 16.08.2012г. отсутствует информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору реализации туристского продукта является туроператор. Кроме того, в нарушении п.5.5.2 ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» в договоре отсутствует информация о дате и времени окончании путешествия, о порядке встречи, проводов и сопровождения туристов. Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 53997-2010 «Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования» исполнитель обязан своевременно информировать туристов об обстоятельствах. зависящих от потребителя, которые могут снизить качество туристского продукта/услуги или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в том числе в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, является нарушением ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, ст.ст. 10, 10.1 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.8.10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. № 2300-1, п.п.13, 14 постановления Правительства РФ от 18 июля 2007г. N452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", п.5.5.2 ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования», п.5.7.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53997-2010 «Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования».

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2013, действия заявителя квалифицированны по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела ответчиком было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №747/3 от 3.07.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

2) в 14 ч. 00 мин. 12.02.2013г. в Управлении Роспотребнадзора по РТ при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №43 от 17.12.2012г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ("Татарстан) А.А.Имамова в отношении индивидуального предпринимателя Королева Михаила Сергеевича (юридический адрес: г.Казань, ул.Адоратского, д.7. кв.85) в рамках рассмотрения обращения потребителя peг. №А-6157-(0)-0 от 04.12.2012г., а также при анализе документов, представленных ИП Королевым М.С. (вх.№3752 от 12.02.2013г.) по определению об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №43 от 17.12.2012г. установлено, что своими действиями ИП Королев М.С. допустил: оказание населению (гр. Александровой Л.С.) туристских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению туристских услуг, при оказании туристских услуг, согласно договору оказания услуг №135/116 от 16.08.2012г. потребителю (гр. Александровой Л.С.) представлен туристический продукт, качество которого не соответствует договору оказания услуг №135/116 от 16.08.2012г., а именно: представлено место отдыха не соответствующее договору и целям потребителя, вместо гостиницы «Лилия», расположенного в г. Евпатория, потребитель был размещен в доме, расположенном в пос. Заозерное. Выбор места отдыха потребителем – г. Евпатория был произведен в соответствии с интересами и целями потребителя (море, инфраструктура), с учетом возраста. Вместо запланированного отдыха потребитель размещен в частном доме в пос. Заозерный, ул. Юбилейная, д.10, в 10 км. от г. Евпатория, море и инфраструктура отсутствовали, что не соответствует интересам и возрасту потребителя и является нарушением ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. п.3 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., п.17 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2013, действия заявителя квалифицированны по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела ответчиком было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №748/3 от 3.07.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

3) в 14 ч. 00 мин. 12.02.2013г. в Управлении Роспотребнадзора по РТ при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №45 от 17.12.2012г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.А.Имамова в отношении индивидуального предпринимателя Королева Михаила Сергеевича (юридический адрес: г.Казань. ул.Адоратского, д.7. кв.85) в рамках рассмотрения обращения потребителя peг.№A-6157-(0)-0 от 04.12.2012г., а также при анализе документов, представленных ИП Королевым М.С. (вх.№3752 от 12.02.2013г.) по определению об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 43 от 17.12.2012г.: договора оказания услуг №135/116 от 16.08,2012г. (далее – договор), заявки на организацию туристической поездки от 16.08.2012г., установлено, что своими действиями ИП Королев М.С. допустил ущемление установленных законом прав потребителя, включив в договор условия, ущемляющие права потребителей, а именно:

- в п.5.4. договора «При отказе клиента от туристических услуг по причинам, не связанным с выполнением исполнителем своих обязательств, исполнитель возвращает клиенту оплаченную за туристические услуги сумму с учетом штрафных санкций в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет и за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов в размере 5% от общей стоимости туристических услуг по настоящему договору», что не соответствует, установленному ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» - «Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов связанных с исполнением обязательств по данному договору»;

- в п.5.5. договора «исполнитель оставляет за собой право замены отеля на равнозначный по уровню в случае непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы. Никакая компенсация в этом случае не предусматривается», что не соответствует ст.310 ГК РФ, где «Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом». Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства». В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно только по соглашению сторон.;

- в п.6.1 договора «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, будут по возможности разрешать путем переговоров между сторонами на основании письменной претензии, поданной клиентом в течении 10 дней с момента окончания действия договора», что не соответствует установленному ст.10 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п.21 постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", где «Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора...»;

- в 6.3. договора «В случаях, когда стороны не пришли к взаимному согласию, споры подлежат рассмотрению в судебных органах Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством РТ по месту нахождения исполнителя, с обязательным претензионным порядком урегулирования спорных взаимоотношений», что не соответствует установленному п.2 ст. 17 Закона РФ от 07,02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту; нахождения организации, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора.

В приложении к договору «Заявка на организацию туристической поездки» в стоимость туристической поездки включена дополнительная услуга: топливный сбор 300 рублей с человека. Согласно договору туристическая путевка оформлена на два человека, итого топливный сбор составил 600 рублей. Согласно п.2 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). В соответствии с п.13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, данными Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Согласно п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Указанные действия заявителя является нарушением ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, п.2 ст.17, ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.310. ст.450 ГК РФ, ст.10 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п.21 постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2013, действия заявителя квалифицированны по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела ответчиком было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №749/3 от 3.07.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд и просил постановления №747/3 от 3.07.2013, №748/3 от 3.07.2013, №749/3 от 3.07.2013 отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 КоАП РФпродажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлено, что включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об основах туристской деятельности) определены следующие понятия:

- туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

- туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

- турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Суд установил, что индивидуальный предприниматель Королев М.С. является турагентом, согласно заключенному с ООО «Туристическая компания «ГРИН-ТУР» (туроператор) агентскому договору на реализацию туристического продукта от 1.06.2012.

Пунктом 1.1. указанного агентского договора установлено, что туроператор предоставляет, а турагент за агентское вознаграждение от своего имени осуществляет реализацию туристического продукта на условиях данного договора.

В соответствии со статьей 10 Закона об основах туристской деятельности реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В силу статьи 9 Закона об основах туристской деятельности продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться:

условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;

условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Статьей 10.1 Закона об основах туристской деятельности данная статья применяется к отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. К данным отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Федерального закона, если иное не установлено данной статьей.

Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также включать:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;

информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;

информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты и другие сведения).

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года N 2300-1 (далее – Закон о защите прав потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Суд установил, что факт административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.4, ч.ч.1,2 ст.14.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административных правонарушений №747/3 от 3.07.2013, №748/3 от 3.07.2013, №749/3 от 3.07.2013, договором оказания услуг №135/116 от 16.08.2012, жалобой Александровой Л.С. (вх.№А-6157-(0)-0 от 4.12.2012г.).

Кроме того, факт включения в договор оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей, заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, договор оказания услуг №135/116 от заключен между Агентством путешествий «Открытый мир» (ИП Королев М.С.) и Александровой Людмилой Сергеевна 16.08.2012.

Оспариваемые постановления вынесены 3.07.2013, то есть в течение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В связи с чем, доводы заявителя об истечении срока давности для привлечения к административной ответственности судом не применяются.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено. В ходе административного производства административный орган действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении жалобы об отмене постановлений заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Имамова Алмаса Азгаровича №747/3 от 3.07.2013, №748/3 от 3.07.2013, №749/3 от 3.07.2013.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.И. Иванов