Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигаматуллиной З.З., рассмотрев 21.04.2014 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЯРС-АВТО", г.Казань (ОГРН 1603286550 , ИНН 8028624 ) к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1690058107 , ИНН 9097613 ), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» о признании недействительным отказа незаконным, нарушающим законные права и интересы от 05.12.2013 за №01-306/2013-163, об обязании зарегистрировать право собственности на вспомогательное здание с кадастровым номером 16:50:210401:573 общей площадью 394 кв. м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Авиостратительный район, ул. Леваневского, дом №2 за ООО «ЯРС-АВТО», с участием: от заявителя – Представитель Иванкина Н.Г., доверенность от 24.09.2013, паспорт; от ответчика – Представитель Хазиева Л.З., доверенность от 09.01.2014, паспорт; от третьего лица Рахматуллин Д.З. доверенность от 24.12.2013г., паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЯРС-АВТО", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» о признании недействительным отказа незаконным, нарушающим законные права и интересы от 05.12.2013 за №01-306/2013-163, об обязании зарегистрировать право собственности на вспомогательное здание с кадастровым номером 16:50:210401:573 общей площадью 394 кв. м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Авиостратительный район, ул. Леваневского, дом №2 за ООО «ЯРС-АВТО».

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве 3 - лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено МКУ «Управления градостроительных разрешений г. Казани».

Заявитель ходатайствовал о назначении по делу строительной экспертизы, с целью определения вопроса является ли спорный объект объектом недвижимости.

Суд в удовлетворении ходатайства заявителя отказал, так как определение в судебном порядке свойств объекта выходит за рамки судебного разбирательства, поскольку предметом спора является обоснованность отказа ответчика в регистрации права. Обстоятельствами, подлежащими установлению судом являются достаточность, либо недостаточность пакета документов представленных на регистрацию для регистрации вспомогательного здания как объекта недвижимости.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика заявленные требования не признала.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Как следует из материалов дела, 5 декабря 2013 года ООО «ЯРС-АВТО» были сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Министерства экономического развития РФ с целью оформления и регистрации здания вспомогательного назначения с кадастровым номером 16:50:210401:573 общей площадью 394 кв.метра в собственность, расположенного по адресу: <...>.

Вышеуказанное вспомогательное здание пристроено к капитальному зданию литер А5 находящееся в собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07 апреля 2006 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 апреля 2006 года сделана запись регистрации №16-16-01/003/2006-413.2 и расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:50:210401:404 находящийся в собственности, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 23 октября 2013 года и Свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2012 года о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок 25 ноября 2001 года сделана запись регистрации №16-16-01/420/2011-346.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Министерства экономического развития РФ направлено заявителю Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 декабря 2013 года №01/306/2013-163.

Полагая свои права нарушенными, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о признании недействительным отказа незаконным, нарушающим законные права и интересы от 05.12.2013 за №01-306/2013-163, об обязании зарегистрировать право собственности на вспомогательное здание с кадастровым номером 16:50:210401:573 общей площадью 394 кв. м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Авиостратительный район, ул. Леваневского, дом №2 за ООО «ЯРС-АВТО».

Заявитель ссылается в своем заявлении на то обстоятельство, что регистрационная служба регистрировала аналогичные объекты в отношении других правообладателей, указывая что в близости от его объекта возможно пройдет линия скоростной железной дороги и компенсации будут подлежать только стоимость зарегистрированных объектов недвижимости, кроме того заявитель ссылается на то, что налоговая инспекция не принимает к учету расходы списанные на строительство вспомогательного здания до момента государственной регистрации

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд отказал в удовлетворении требований заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации) основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанны в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимого имущества, являются:

- документы об отводе земельного участка для строительства объекта;

- разрешение на строительство;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 названого закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, являетсядекларацияо таком объекте недвижимого имущества.

Критерии отнесения вещи к недвижимому имуществу закреплены в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с положениями ст.131 ГК РФ и ст.4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Следовательно, права на объекты временного назначения государственной регистрации не подлежат.

Таким образом, право собственности может возникнуть только при условии, что это строительство осуществлялось с соблюдением установленных правил и были представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство объекта недвижимости осуществлялось по согласованию с определенными государственными и муниципальными органами.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Кодекса указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В силу статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов переоборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь. В этом случае отсутствует указанное в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены ст. 20 Федерального закона №122-ФЗ, в соответствии с которой в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, которые бы подтверждали, что сооружение является объектом недвижимости, в том числе, судебный акт, признающий сооружение объектом недвижимого имущества, документы на установку торгового павильона как объекта капитального строительства, отсутствуют доказательства того, что в установленном порядке выдавалось разрешение на строительство торгового павильона как объекта недвижимости и осуществлялась приемка законченного строительством объекта согласно СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (утверждено Постановлением Госстроя СССР от 21.04.87 №84).

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимого имущества, подтверждает его временный характер.

Спорный объект является объектом некапитального строительства, ввиду того, что выполнен из легких конструкций – является сборно-разборным строением. Однако заявитель, ссылаясь на положения ст. 25.3 Федерального закона о государственной регистрации, утверждает, что указанное строение является объектом недвижимости.

Суд считает указанный довод заявителя ошибочным, так как положения ст. 25.3 названного закона регулируют отношения по созданию, строительству объекта недвижимого имущества, а имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что спорное здание не является объектом недвижимости. Данный факт подтверждается на основании следующего.

На основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные суда, суда внутреннего плавания. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрацией ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Для получения дополнительной информации Управлением был направлен запрос в Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

Согласно полученному ответу на запрос от Управления градостроительных разрешений ИК МО г. Казани № 05-23/607 от 14.11.2013г.: (т.1 л.108). «... в ходе проверки с выездом на место 12.11.2013 сотрудниками Управления установлено, что на указанной территории построен объект из сборно-разборных конструкций и не является объектом капитального строительства».

Следовательно, право собственности на данный объект не подлежит государственной регистрации. В связи, с чем отказ Управления в государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 16:50:210401:573, общей площадью 394 кв. м, расположенное по адресу: РТ, г. Казань, Авиастроительный район, ул. Леваневского, д. 2, является законным и обоснованным.

Как следует из заявления ООО «ЯРС-АВТО», объект вспомогательного назначение, право собственности, на который желает зарегистрировать заявитель, находится на земельном участке с разрешенным использованием: под здания производственной базы.

Право собственности может быть зарегистрировано на объект вспомогательного назначения лишь по так называемой «дачной амнистии», если объект находится на дачном или садовом земельном участке, в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается судебной практикой.

Так, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 24.09,2013 № 1160/13 так как любой объект вспомогательного назначения не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, выводы судов о необходимости государственной регистрации права собственности на него не могут быть признаны обоснованными.

В связи с отсутствием у объекта вспомогательного назначения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Ссылка заявителя на ст. 25.3 Закона не применима, т. к. в ней речь идет только о регистрации прав по так называемой «дачной амнистии». Это означает упрощенный порядок регистрации прав на объекты, расположенные на дачных и на садовых земельных участках, на основании декларации. Порядок заполнения декларации определен приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества». Так, декларация заполняется в отношении следующих объектов: зданий домов, расположенных на дачных участках (дачных домов); зданий домов, расположенных на садовых земельных участках (садовых домов); иных зданий вспомогательного назначения (например, баня, хозяйственная постройка); сооружений (вспомогательных объектов, не являющихся зданием) на садовых, дачных участках либо сооружений, для строительства которых не требуется разрешение (например, погреб, теплица).

Доводы Заявителя, о том, что, регистрационная служба регистрировала аналогичные объекты в отношении других правообладателей, указание, что в близости от его объекта, возможно, пройдет линия скоростной железной дороги и компенсации будут подлежать только стоимость зарегистрированных объектов недвижимости, а также на то, что налоговая инспекция не принимает к учету расходы, на строительство вспомогательного здания до момента государственной регистрации, не основаны на нормах действующего права и не влияют на правовую оценку оспариваемого ненормативного акта и выходят за пределы предмета рассматриваемого спора.

Суд руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Апелляционный арбитражный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Кириллов А.Е.