Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев с 14.10.2008 по 21.10.2008 в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Химстрой», г. Нижнекамск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, о признании незаконным отказ МРИ ФНС № 11 по РТ в предоставлении информации – расшифровки о сумме начисленной пени в размере 25 400 349,28руб. (расчет) взыскиваемой судебными приставами – исполнителями за счет арестованного имущества, и недействительным письма № 11/22650 от 23.07.2008,

с участием:

от заявителя – зам.ген.директора ФИО1 по доверенности от 30.07.2008,

от ответчика – спец. 1 разр. ФИО2 по доверенности от 16.05.2008,

при ведении протокола судебного заседания судьей Нафиевым И.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Химстрой», г. Нижнекамск, (далее – заявитель, общество) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан (далее- налоговый орган, инспекция), о признании незаконным отказ МРИ ФНС № 11 по РТ в предоставлении информации – расшифровки о сумме начисленной пени в размере 25 400 349,28руб. (расчет) взыскиваемой судебными приставами – исполнителями за счет арестованного имущества, и недействительным письма № 11/22650 от 23.07.2008.

В судебном заседании 14.10.2008 по инициативе суда в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 21.10.2008 г.

21.10.2008 г. в 15 час. 00 мин. судебное заседание продолжено. Стороны явились.

Представитель заявителя в судебном заседание уточнил предмет заявленных требований – просит признать незаконными действия ответчика по отказу в предоставлении информации - справки с расчетами пеней на общую сумму 24 216 664 руб. 32 коп., взыскиваемых судебными приставами за счет арестованного имущества на основании решений налогового органа.

Уточнение предмета заявленных требований принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования ( с учетом их уточнения) по основаниям указанным в заявление, пояснил, что действия ответчика по отказу в предоставлении справки с расчетом пеней нарушают права и законные интересы заявителя, которые вправе получить информацию о взыскиваемых с него пенях.

Представитель ответчика в судебном заседание не признал заявленные требования по основаниям, указанным в отзыве, представил затребованные судом акты сверки расчетов по налогам, пеням и штрафам.

Как следует из материалов дела, 26.06.2008 Общество обратилось с письмом исх.№351 в налоговый орган о представлении расшифровки суммы пени ( с указанием требовании об уплате, направленных в адрес ОАО «Химстрой», наименования и срока уплаты налога, на который начислены пени и период начисления пени), взыскиваемой судебными приставами-исполнителями за счет арестованного имущества на основании решений и постановлений: от 10.02.2004 №№ 11,12; от 27.09.2004 №№ 233,234; от 29.09.2006 №№ 2421 - 2429; от 30.11.2006 №№ 3181, 3182; от 11.12.2006 №№ 3358-3373, от 01.02.2007 №№ 71,72. (л.д.12-81).

Налоговый орган письмом от 23.07.2008 № 11/22650 сообщил, что исполнение запроса о предоставлении расшифровки сумм пени не может быть им осуществлено, поскольку согласно Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по информированию налогоплательщиков, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от 18.01.2008 № 9н, налоговый орган исполняет государственную функцию в соответствии с подпунктами 4,6 и 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). (л.д.9)

Посчитав, что данные действия налогового органа незаконными, нарушающими права и законные интересы, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия МРИ ФНС № 11 по РТ по отказу в предоставлении информации - справки с расчетами пеней на общую сумму 24 216 664 руб. 32 коп., взыскиваемых судебными приставами за счет арестованного имущества на основании решений налогового органа.

Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 и ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 АПК РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно подпункту10 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель обратился в налоговый орган на основании ст.21,32 НК РФ с запросом о расшифровке сумм пени, которые взыскиваются с него судебными приставами-исполнителями на основании решений и постановлений Инспекции, т.е. фактически заявитель обратился с запросом о состоянии его расчетов по пеням. Данный запрос был получен Инспекцией 26.06.2008.

Однако, в нарушение приведенной нормы п.п.10 п.1 ст.32 НК РФ ответчиком не представлена такая справка по взыскиваемым суммам пеней в установленный срок и по установленной форме.

Спустя почти один месяц после получения запроса, Инспекция направила 23.07.2008 письмо (исх.№ 11/22660), в котором отказала в предоставлении справки с расшифровкой сумм взыскиваемых пеней со ссылкой на Административный регламент ФНС по исполнению государственной функции по информированию налогоплательщиков, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от 18.01.2008г. № 9н. А также со ссылкой на п.п.11 п.1 ст.32 НК РФ сообщила о необходимости совместной сверки сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов (л.д.9).

Между тем, действия налогового органа противоречат также и названному Административному регламенту ФНС по исполнению государственной функции по информированию налогоплательщиков, в подпункте 9 п.22 гл.3 которого указано на обязанность налоговых органов предоставлять такую информацию о состоянии расчетов на основании данных налогового органа в течение 5 дней.

Довод ответчика в отзыве о выдаче заявителю по названному запросу справки о состоянии расчетов не подтвержден документально и отвергается заявителем.

Действия (бездействие) налогового органа, не соответствующие Налоговому Кодексу РФ, нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающие на него какие-либо обязанности, создающие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат признанию незаконными (п.1 ст. 198, п. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконными действий ответчика по отказу в предоставлении достоверной информации - справки о состоянии расчетов по пеням в т.ч. на сумму 24 216 664 руб. 32 коп., взыскиваемых судебными приставами за счет арестованного имущества, на основании данных налогового органа подлежит удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, а налоговые органы в соответствии со ст.33335 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то госпошлина со сторон взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан по отказу в предоставлении ООО «Химстрой» информации – справки с расчетами пеней на общую сумму 24 216 664 руб. 32 коп., взыскиваемых судебными приставами за счет арестованного имущества на основании решений налогового органа, в связи с несоответствием Налоговому кодексу РФ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Химстрой» путем предоставления справки о состоянии расчетов по пеням.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.Ф. Нафиев