Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., рассмотрев 16 апреля 2012 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СервисТрейд» г. Москва к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РТ об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А08-1004/2011 от 30.11.2011 г.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 доверенность,

от ответчика – ФИО2 доверенность,

от лица ведущего протокол – помощник судьи Селиванов В.В.,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «СервисТрейд» г. Москва (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее - ответчик) об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А08-1004/2011 от 30.11.2011 г. по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ из предварительного судебного заседания перешел в судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из представленных материалов дела, в адрес ответчика 29.03.2011 г. поступило обращение гражданина ФИО3 о нарушении в сети магазинов «Техносила» законодательства о рекламе. Было установлено, что в сети магазинов «Техносила» в ТЦ «Парк Хаус Казань» по адресу <...> размещены рекламные объявления следующего содержания:

- «TexнoSale. Скидки на все! Sale нереальное предложение. Регулярно. Выбор очевиден.»;

- «Придется поверить! 0% по кредитам 0% первый взнос 0% переплата до 24 месяцев ТЕХНОСИЛА Знаем людей предлагаем решения...».

В нижней части рекламного объявления размещены условия предоставления указанной услуги, но условия нанесены мелким нечитаемым шрифтом.

Антимонопольный орган посчитал, что в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования. Тем самым нарушена часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от
26.07.2011 г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.

По данному факту в отношении заявителя 16.08.2011 г. был с оставлен протокол об административном правонарушении №А08-1004/2011 по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, на основании которого постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А08-1004/2011 от 30.11.2011 г. ООО «СервисТрейд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель оспорил его в суде.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу документы, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Информация, распространявшаяся на входе в сеть магазина «Техноскла» в ТЦ «Парк Хаус Казань» по адресу <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.

В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Одним из объектов рекламирования в указанном рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит («0% по кредитам 0% первый взнос 0% переплата до 24 месяцев»).

Из представленных ООО «СервисТрейд» сведений следует, что кредиты предоставляются ЗАО «Банк Русский Стандарт».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Текст рекламы свидетельствует о распространении в рекламном объявлении ООО «СервисТрейд» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг кредитный продукт «0% по кредитам 0% первый взнос 0% переплата до 24 месяцев», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации нанесены мелким нечитаемым шрифтом.

Исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

В части 7 статьи 5 Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассматриваемая рекламная информация направлена на привлечение внимания к наиболее привлекательным для потребителей условиям получения кредита, в то время как иная существенная информация, формально присутствующая в рекламе, выполнена мелким шрифтом, фактически не воспринимаемым человеческим взглядом.

Используемый в рекламе крупный шрифт значительно превышает размер мелкого шрифта, которым выполнены иные существенные условия рекламной информации, непосредственно влияющие на его стоимость. Изложенное крупным шрифтом условие («0% по кредитам 0% первый взнос 0% переплата до 24 месяцев») воспринимается и уясняется на дальнем расстоянии, в то время как остальная существенная информация о предлагаемом тарифе затруднительна для прочтения.

Суд соглашается с выводами антимонопольного органа, что данный способ описания условий кредита в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий кредита, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом.

Указание в рекламе информации мелким шрифтом, затруднительным для прочтения с расстояния, свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре (услугах), формальное присутствие в рекламе таких условий не может расцениваться как их наличие. Невозможность восприятия информации, обозначенной мелким нечитаемым шрифтом, приводит к искажению смысла рекламы, вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы.

Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре, реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.

При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.

Указание наименования финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Таким образом, в указанной рекламе имеется указание на финансовую услугу кредитный продукт «0% по кредитам 0% первый взнос 0% переплата до 24 месяцев», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

Статьей 819 ГК РФ предусмотрено, что банк или кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-Ф3 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита. Используемый в рекламе крупный шрифт значительно превышает размер мелкого шрифта, которым выполнены иные существенные условия рекламируемого кредита.

Данный способ описания условий в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий кредита, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом.

Оценив вышеизложенное суд считает, что информация выполненная мелким по сравнению с основным рекламным текстом делает невозможным ее восприятие и вводит потребителя в заблуждение относительно кредитных условий.

Указанный способ описания условий кредита в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий кредита, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом.

Исходя из понятия рекламы, следует, что она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация должна быть доступна для потребителя при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

Нормами Закона «О рекламе» на установлен размер шрифта размещения рекламы, однако это не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и не вводить в заблуждение потребителя.

Формальное присутствие в рекламе наименования банка, выполненного мелким нечитаемым шрифтом, не может расцениваться как его наличие.

Таким образом, рассматриваемая реклама в ТЦ «Парк Хаус Казань» размещена с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно в рекламе услуг; связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Совершенное ООО «СервисТрейд» правонарушение посягает на права неопределенного круга лиц, как возможных потребителей рекламируемых услуг на получение полной и достоверной информации, что создает в результате совершения данного правонарушения существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.

При изучении представленных материалов дела, каких либо нарушений административного законодательства, влекущих недействительность и незаконность материалов административного дела, а равно оспариваемого постановления, выявлено не было. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком соблюдена.

В данном случае, материалы дела подтверждают как событие административного правонарушения, так и вину заявителя.

Таким образом, поскольку общество совершило административное правонарушение, порядок привлечения его к административной ответственности антимонопольным органом был соблюден, размер назначенного обществу штрафа соответствует санкции ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Р.М. Воробьев