Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фасхутдиновой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Татарстан о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГУМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

заявителя - ФИО1 - по доверенности от 05.09.2013;

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 01.09.2013; ФИО3 – директор по выписке из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Татарстан (далее – заявитель; Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГУМ» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал требование, по изложенным в заявлении основаниям. При этом указал, что в момент проведения осмотра, принадлежащих обществу помещений и находящихся там вещей, общество не представило доказательства наличия в маркировке реализуемого товара (сапоги женские) информации о дате его изготовления.

Ответчик заявление Управления Роспотребнадзора по РТ не признал, по изложенным в отзыве основаниям. При этом представитель общества пояснил, что в ходе проверки в форме осмотра коробки от сапог женских проверяющим был осмотрен только ярлык на внешней стороне коробки, тогда как дата изготовления товара содержалась на этикетке, находящейся внутри коробки. Представил для приобщения к материалам дела в качестве образца способа маркировки такого же товара с другой более поздней партии этикетку, а также – декларацию о соответствии продукции от 10.07.2009 с санитарно-эпидемиологическим заключением № 2099990; декларацию о соответствии Таможенного союза от 28.01.2013.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по РТ при рассмотрении письменного обращения потребителя гражданки ФИО4 от 16.04.2013 о нарушении прав потребителя при покупке сапог женских демисезонных марки «Cavaletto» в магазине «Staple», расположенном на ул. Баумана, 51, принадлежащем обществу «ГУМ», выявлено нарушение обществом «ГУМ» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.

Рассмотрение письменного обращения потребителя о нарушении обязательных требований к продукции при ее розничной купле-продаже послужило основанием для вынесения заявителем определения № 625 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.05.2013, а также определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 18, 19).

По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, принадлежащих обществу «ГУМ» и находящихся там вещей и документов от 13.05.2013 по адресу: <...>, в котором указано об отсутствии на ярлыке коробки сапог женских демисезонных марки «Cavaletto» даты изготовления сапог (л.д.21).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении общества «ГУМ» 25.06.2013 в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что при осуществлении административного расследования выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно: выявлена продукция (сапоги женские марки «Cavaletto»), в маркировке которой отсутствует информация, являющаяся существенной по определению статьи 9 ТР ТС 017/2011, на ярлыке упаковочной коробки не указана дата изготовления продукции. отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела направлены Управлением Роспотребнадзора по РТ в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2012 г. N 918 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".

Судом установлено, что ООО «ГУМ» занимается реализацией продукции легкой промышленности, а именно обуви, поставляемой обществом «Интрейд» , г. Москва.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее – ТР ТС 017/2011). Указанный технический регламент вступил в силу с 01 июля 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента ТС настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в частности, обувь (пункт 2).

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе, реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). По смыслу пункта 5 приведенной статьи розничная купля-продажа, поставка товаров являются видами договора купли-продажи.

Из толкования указанных норм следует, что продавцом в смысле части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является любое лицо, осуществляющее продажу (в розницу или оптом) продукции, являющейся объектом соответствующего технического регулирования. Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля за соблюдением обязательных требований к продукции на всех этапах оборота продукции (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В протоколе об административном правонарушении по настоящему делу отражено, что на ярлыке упаковочной коробки сапоги женских марки «Cavaletto» не указана дата изготовления продукции, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, что является нарушением статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В соответствии со статьей 9 Технического регламента, нарушение которой вменяется заявителю, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления.

Как следует из содержания самой статьи 9 ТР ТС, маркировка продукции, как способ доведения до потребителей информации о ней, может быть нанесена как на само изделие, так и на этикетку, прикрепляемую к изделию или на товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Из протокола об административном правонарушении от 25.06.2013 буквально следует, что дата изготовления сапог женских не указана на ярлыке упаковочной коробки. Из протокола осмотра от 13.05.2013 также следует, что дата изготовления сапог отсутствует на ярлыке коробки.

Таким образом, из процессуальных документов административного дела однозначно не следует, что сапоги женские, реализуемые ответчиком, вообще не имеют сведений о дате их изготовления.

Между тем, возможность наличия информации о дате изготовления сапог женских на иных носителях информации, чем на ярлыке упаковочной коробки, подтверждается листком-вкладышем (этикеткой), представленным ответчиком в суд в качестве образца из другой более поздней партии сапог женских марки «Cavaletto». Указанный листок-вкладыш содержит в себе наименование марки («Cavaletto») и производителя изделия («MEXANO D.O.O IZOLA», SLOVENIA), страну - изготовитель (КНР) и дату изготовления (05.05.2013).

Указанное обстоятельство суд признает наличием у реализуемой продукции, требуемой Техническим регламентом ТС информации о дате ее изготовления.

Следовательно, административным органом нарушение ответчиком требований технического регламента в части реализации сапог женских марки «Cavaletto» без информации о дате их изготовления не доказано.

Из протокола об административном правонарушении от 25.06.2013, являющегося основанием для рассмотрения судом вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, также следует о нарушении ответчиком статьи 9 Технического регламента ТС 017/2011 в части отсутствия в маркировке продукции единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (далее – Единый знак обращения).

Судом установлено, что к выводу о необходимости маркировки сапог женских марки «Cavaletto» Единым знаком обращения административный орган пришел, исходя из наличия у продавца на указанную продукцию декларации соответствия Таможенного союза от 28.01.2013.

Судом также установлено, что на сапоги женские марки «Cavaletto» у общества имеется декларация соответствия, полученная поставщиком продукции – ООО «Интрейд» со сроком действия до 09.06.2013. Указанная декларация о соответствии подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением № 77.01.16.880.П.046378.06.08. от 10.06.2008 (№ 2099990), полученного производителем продукции – «МЕХАНО Д.О.О. ИЗОЛА», Словения, со сроком действия до 10.06.2013.

В соответствии с пунктом 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее – Решение КТС) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

По справке к Решению КТС его текст опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза (http://www.tsouz.ru) 15 декабря 2011 г.

Согласно пункту 3.3 Решения КТС до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Из протокола осмотра от 13.05.2013, являющегося процессуальным документом настоящего дела об административном правонарушении следует, что на ярлыке коробки сапог женские марки «Cavaletto» имеется знак соответствия (РСТ).

Судом установлено, что декларация о соответствии и санитарно-эпидемиологическое заключение на сапоги женские марки «Cavaletto», представленные ответчиком в суд, выданы поставщику и изготовителю продукции соответственно до опубликования Решения КТС и на момент проведения проверки (13.05.2013) были действующими.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что маркировка сапог женских марки «Cavaletto» до 09.06.2013 национальным знаком соответствия (РСТ) являлась правомерным. Наличие декларации о соответствии Таможенного союза на эту же продукцию свидетельствует лишь о праве изготовителя, поставщика и продавца продукции на ее маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, но не являлась их обязанностью до истечения срока действия ранее выданной декларации о соответствии.

Следовательно, реализация обществом сапог женских марки «Cavaletto» с маркировкой Российским знаком соответствия РСТ на момент проведения административного расследования по настоящему делу, отвечает требованиям технических регламентов обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации и выпуска в обращение, что исключает наличие в действиях общества «ГУМ» вменяемого ему события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.С. Шайдуллин