Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 09 июля 2012 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Прокурора Алькеевского района, с. Базарные Матаки, РТ (далее-заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, Алькеевский район, с. Базарные Матаки (далее -лицо привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – (извещен) не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – (извещен) не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, Алькеевский район, с. Базарные Матаки (далее -лицо привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Заявитель и лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от заявителя и ответчика по делу не поступило.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявителем была проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле строительными материалами, бытовыми электротоварами в магазине «Альфа» ИП ФИО1 расположенного по адресу: РТ, <...>.

Указанные нарушения были отражены в акте проверки от 30.05.2012г. и в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.05.2012г.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке рекламной конструкции, выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявителем была проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле строительными материалами, бытовыми электротоварами в магазине «Альфа» ИП ФИО1 расположенного по адресу: РТ, <...>.

В ходе проведенной проверки было установлено, что 30.05.2012г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 на фасаде здания магазина «Альфа» размещено рекламное панно шириной около 2м. высотой около 1 м., содержащие наименование магазина «Альфа», а также перечень и изображения товара, реализующихся в магазине «Альфа» «лаки, краски, профнастил, электротовары», размещение которого с органом местного самоуправления (Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан) не согласовано. Данная информация (реклама) обозрима для неопределенного круга лиц. По результатам проверки Прокурором Алькеевского района РТ 31.05.2012г. в отношении ИП ФИО1 было возбуждено административное производство по ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность предусмотрена, в том числе и за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующих разрешения и согласований, за нарушение порядка демонтажа рекламной конструкции (ст. 19 ФЗ "О рекламе").

За нарушения, предусмотренные ФЗ "О рекламе", наступает ответственность по статьям 14.3, 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, то есть в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, у становка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В акте проверки от 30.05.2012г. и в свидетельстве о государственной регистрации права от 26.01.2012г. фамилия и имя индивидуального предпринимателя указана как ФИО2.

27.01.2012г. ФИО2 сменила фамилию и имя на ФИО1 на основании свидетельства №524982 о перемене имени, о чем составлена запись акта о перемене имени №1 Отделом ЗАГСА Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ.

Факт административного правонарушения доказан актом проверки от 30.05.2012г., фототаблицами, объяснительной ИП ФИО1, письмом Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ от 01.06.2012г. №930 и другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – ТАССР, Алькеевский район, с. Среднее Алькеево, ИНН <***>, проживающую по адресу: РТ, <...>, зарегистрированную в ЕГРИП за ОГРН <***> в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Татарстан 22.12.2005г. к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РТ (ГУ Прокуратура РТ)

ИНН/КПП <***>/165501001; р/с <***>

получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань;

БИК банка – 049205001; код дохода 41511690020020000140 ОКАТО 92207000000

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья З.Н. Хамитов