Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спейс-Авто», г. Казань, к Гаражно-строительному кооперативу «Полет», г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о признании недействительными: записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>), заявления о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет», поданное ФИО1 16.06.2009 в Межрайонную ИФНС № 18 по РТ,

с участием третьего лица - Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по РТ,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.05.2010,

от ответчика №1 (ГСК «Полет») – ФИО3 по доверенности от 26.11.2009, ФИО4 по доверенности от 10.09.2010;

от ответчика №2 (Межрайонная ИФНС №18 по РТ) – не явился (извещен),

от третьего лица (Межрайонная ИФНС №6 по РТ)– не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания судьей Нафиевым И.Ф.,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Спейс-Авто», г. Казань (далее-заявитель), обратилось в суд с заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Полет», г.Казань, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>).

Определением суда от 19.08.2010 к участию в деле вторым ответчиком в соответствии со ст.46 АПК РФ привлечена Межрайонная инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань.

При проверке полномочий представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено, что полномочия представителя ответчика №1 - И.О. Председателя ГСК «Полет» ФИО5 в порядке, предусмотренном ст. 61 АПК РФ, не оформлены, доверенность на ведение дела в арбитражном суде не представлена, в связи с чем указанному лицу на основании п. 4 ст. 63 АПК РФ отказано в признании полномочий представителя ответчика №1.

Представитель заявителя в судебном заседания представил в письменное изменение предмета заявленных требований к каждому ответчику, в котором просит:

- к ответчику №1: признать недействительным заявление о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет», поданное ФИО1 16.06.2009 в Межрайонную ИФНС № 18 по РТ;

- к ответчику №2: признать недействительным государственную регистрацию гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>).

Изменение предмета заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования (с учетом изменения), пояснил, что им не пропущен трехмесячный срок для оспаривания решения МРИ ФНС №18 по РТ, поскольку о государственной регистрации ГСК «Полет» узнал из кассационного определения Верховного суда РТ от 01.04.2010 № 3492.

Представители ответчика №1 в судебном заседании не признали обоснованными заявленные требования, представили отзыв, копии кассационного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 01.04.2010 и определение Советского районного суда г.Казани от 27.08.2010. Считают, что заявителем пропущен трехмесячный срок для оспаривания государственной регистрации, что государственная регистрация ГСК «Полет» осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель ответчика №2 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором сообщил, что в регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации юридического лица при создании ГСК «Полет». Межрайонной ИФНС №18 по РТ обоснованно, при отсутствии оснований для отказа, было принято решение от 23.06.2009 № 15521А о государственной регистрации юридического лица при создании, на основании которого внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. От третьего лица поступили затребованные определением суда от 19.08.2010 доказательства: копии сведений о бухгалтерской и налоговой отчетности ГСК «Полет».

Суд рассмотрел дело в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материала дела, во исполнение Постановления Главы администрации Советского района города Казани № 1234 от 26.11.1997 года «Об организации гаражно-строительного кооператива «Полет» Авиакомпании «Авиалинии Татарстана» 15.12.1997 года общим собранием членов (ФИО1, ФИО5, ФИО6) был создан в городе Казани Гаражно-строительный кооператив «Полет» и утвержден его устав, что подтверждается протоколом №1 от 15.12.1997. Согласно Устава местонахождение ГСК «Полет» является: 420061, Республика Татарстан, г.Казань, в овраге по улице Космонавтов.

ФИО1 (представитель по доверенности ФИО7) 16.06.2009 в адрес Межрайонной инспекции ФНС России №18 по РТ было подано заявление по форме №Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании.

23.06.2009 Межрайонной ИФНС России №18 по РТ был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Полет».

В обоснования заявления заявитель указал, что выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГСК «Полет» от 23.06.2009 №3209 содержит не полные сведения - отсутствует информация о точном местонахождении в строках 11-13, в связи с чем не позволяет определить местонахождение юридического лица, и тем самым нарушена ч.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что ГСК «Полет» уставную деятельность не осуществлял, поскольку постройка гаражей была полностью завершена еще в 1994 году.

Считая, что регистрации ГСК «Полет» была проведена на основании предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений и документов, обратился в суд с заявлением (с учетом изменения заявленных требований) к ответчику №1 - о признании недействительным заявления о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет», поданное ФИО1 16.06.2009 в Межрайонную ИФНС № 18 по РТ; к ответчику №2 - о признании недействительным государственную регистрацию гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика № 1, суд считает, что требование заявителя к ответчику №2 - о признании недействительным государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель заявителя считает, что о государственной регистрации ГСК «Полет» заявитель узнал из определения Верховного суда РТ от 01.04.2010 по делу №3492. В связи с чем именно с указанной даты необходимо исчислять срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, как следует из определения Советского районного суда г.Казани РТ от 27.08.2010 по делу №2-59/10 указанные обстоятельства конкурсному управляющему ООО «Спейс-Авто» были известны на момент разбирательства дела судом. Данное определение вступило в законную силу.

Кроме того, как видно из мотивировочной части решения Советского районного суда г.Казани от 18.02.2010 по делу №2-59/10 (по иску самого заявителя), судом было установлено, что ГСК «Полет» был зарегистрирован в 2009 году (л.д.24).

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязателен для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, заявление в суд подано Заявителем с нарушением срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Соблюдение срока обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного акта имеет важное значение, поскольку в силу правовой позиции, высказанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.01.2006 № 9316/05, от 19.04.2006 №16288/05).

Учитывая изложенное, а также отсутствие уважительных причин для пропуска срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет» срок подачи заявления был пропущен, уважительные причины для его восстановления отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственного регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон №127-ФЗ).

Статьей 12 Закона №129-ФЗ предусматривает, что для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ заявление представляемое в регистрирующий удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. «а» п.1 ст. 12, ст. 25 Закона № 129-ФЗ), при этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ (п. 4 ст. 9).

В Инспекцию 16.06.2009г. от заявителя ФИО1 (представитель по доверенности ФИО7) для государственной регистрации ГСК «Полет» при создании, были представлены следующие документы:

- заявление по форме Р11001 (вх. № 15521А), подписанное ФИО1, при этом подпись нотариально удостоверена;

- документ об уплате государственной пошлины;

- учредительные документы (Устав);

- протокол общего собрания членов Гаражно-строительного кооператива «Полет» №1 от 15.12.1997г.

- копия Постановления Главы администрации Советского района г. Казани от 26.11.1997г. №1234;

- доверенность.

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ установлен перечень лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Регистрирующий орган на основании п.4.1 ст.9 Закона № 129-ФЗ не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Предоставление соответствующих документов, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, указанных в п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ, порождает у регистрирующего органа не право, а обязанность в императивно установленный ст. 8 Закона № 129-ФЗ пятидневный срок произвести государственную регистрацию юридического лица, то есть налоговые органы уполномочены лишь внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, регистрирующие функции налоговых органов не могут носить разрешительного характера и не должны нарушать права и законные интересы организаций, приводить к ограничению и установлению препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать дополнительные обязанности.

На момент вынесения решения (23.06.2009г.) перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный статьей 23 Закона № 129-ФЗ, содержал следующие исчерпывающие основания:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) в случаи предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1. Закона № 129-ФЗ.

Заявителем в надлежащий регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для государственной регистрации юридического лица при создании ГСК «Полет»

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации законом не предусмотрены.

Межрайонной ИФНС России № 18 по РТ обоснованно, при отсутствии оснований для отказа, было принято решение от 23 июня 2009г. № 15521А о государственной регистрации юридического лица при создании, на основании которого внесена в ЕГРЮЛ запись <***>

Указанное заявителем основание не может само по себе свидетельствовать о незаконности произведенной государственной регистрации создаваемого юридического лица юридических лиц, поскольку в данном случае требования главы 6 Федерального закона №129-ФЗ, регламентирующих порядок государственной регистрации были соблюдены Обществом при обращении в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования о признании недействительным государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>), поскольку при отсутствии оснований для отказа, действия регистрирующего органа по указанной государственной регистрации и принятию соответствующего решения соответствуют нормам законодательства, регулирующим проведение государственной регистрации.

Ссылки ответчика на сложившуюся судебно-арбитражную практику по вопросу отказа в государственной регистрации юридического лица по основанию недостоверности адреса юридического лица являются обоснованными (например, постановление ФАСПО от 07.06.2010 №А55-19318/2009).

Довод заявителя о том, что ГСК «Полет» уставную деятельность не осуществлял, поскольку постройка гаражей была полностью завершена еще в 1994 году, отклоняются судом, поскольку не относится к предмету и основанию рассматриваемого спора.

Требование заявителя к ответчику №1 опризнании недействительным заявления о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет», поданное ФИО1 16.06.2009 в Межрайонную ИФНС № 18 по РТ, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде ввиду следующего.

В силу п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрена возможность рассмотрения искового заявления юридического лица к другому юридическому лицу о признании недействительным его заявления.

Как усматривается из заявления о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «Полет», оно подано председателем ГСК «Полет» ФИО1 16.06.2009 в Межрайонной ИФНС № 18 по РТ для регистрации как юридического лица. При этом, оспариваемое заявление не является ненормативным правовым актом и не нарушает права и законные интересы заявителя как юридического лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ. Основания для распределения государственной пошлины в этой части отсутствуют.

В соответствии со ст.102 АПК РФ заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины. Поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат в части, то судебные расходы в данной части на сумму 2000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления о признании недействительной государственную регистрацию Гаражно-строительного кооператива «Полет» (ОГРН <***>) отказать.

Производство по делу в части заявления о признании недействительным заявления о государственной регистрации Гаражно-строительного кооператива «Полет», поданное ФИО1 16.06.2009 г. в Межрайонную ИФНС РФ №18 по Республике Татарстан, прекратить на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спейс-Авто», ОГРН <***>, расположенного по адресу <...>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья И.Ф. Нафиев