Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 15 августа 2011г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань о признании незаконным и отмене постановления № 10404000-939/2011 от 07.06.2011 г.

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 доверенность №57/01 Дов от 16.02.2009г. паспорт

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность№03-14/06381 25.04.2011г., И. доверенность №03-17/00010 от 11.01.2011г., удостоверение,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипниковой М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 10404000-939/2011 от 07.06.2011 г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что ими была подана декларация, позже к которой была произведена корректировка таможенной стоимости, с указанием номера платежного поручения откуда должны быть списаны денежные средства в качестве таможенных платежей, в принятии которой таможенной службой им было отказано. Таможней в рамках камеральной проверки было выявлено несоответствие таможенной стоимости, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности. Заявителем были предприняты все меры по устранению неточности которая была выявлена самим заявителем. Заявление о проведении корректировки было подано 21.01.2011г.

Представители ответчика заявленные требования не признали пояснили, что заявителем 2 ноября 2010г. была подана декларация, разрешен выпуск товара, камеральная проверка началась в декабре 2010г. У заявителя было около месяца для подачи корректировки, однако такое заявление было подано лишь в январе 2011г. Поскольку корректировка возможна лишь после проведения камеральной проверки (ст.190 ТК ТС), заявителю было отказано в принятии представленной ими корректировки до окончания камеральной проверки.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении №10404000-939/2011 от 7.06.2011г. заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 142 740 руб. 22 коп., за нарушение, выразившееся в заявлении ОАО «Нижнекамскнефтехим», в декларации о товарах недостоверных сведений о товаре, а именно о таможенной стоимости, что привело к занижению уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ №10404070/021110/0009021 на сумму 285 480,43 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его судебном порядке.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные по делу документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Согласно представленным материалам 12.04.2010г. между ОАО «Нижнекамскнефтехим» (Россия, Татарстан, г.Нижнекамск) и компанией «INEOSEurope» Ltd (Великобритания) было заключено соглашение №4600014266 на закупку товара - Гексен -1 по ценам, в количестве и на условиях, указанных в Приложениях к Соглашению. Товар поставляется наливом на условиях FCAFeluy (склад INEOS)/ FCAAntwerp (склад INEOS), Бельгия.

В счет исполнения обязательств по вышеуказанному Соглашению в ноябре 2010 года в адрес ОАО «Нижнекамскнефтехим» железнодорожным транспортом по ж/д накладным №№ 00241457. 00241458, 00241638, 00241639, 00241640, 00241641, в контейнерах CRXU8634139-P, EXFU0703765-P, GESU8028020-P,GESU8077873-P, GESU8082000-P, UTTU2538017-P. Транспортировку вышеуказанного товара производил ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» г. Санкт-Петербург, на основании договора перевозки №10-С от 05.05.2006г.

02.11.2010г. в Нижнекамский таможенный пост, декларантом ОАО «Нижнекамскнефтехим» была подана декларация на товары, по таможенной процедуре ИМ-40 №10404070/021110/0009021, в комплекте с коммерческими документами:

- соглашение на поставку Гексен-1 №4600014266 от 12.04.2010 года с приложениями №2, №8, №9; - договор перевозки №10-С от 05.05.2006г.;

- ж/д накладные №№00241457, 00241458, 00241638, 00241639, 00241640, 00241641;

- инвойсы №6004116762 на сумму 22700,78 Евро, №6004116835 на сумму 22792,07 Евро, №6004116836 на сумму 22700,78 Евро, №6004116837 на сумму 22639,92 Евро, №6004116893 на сумму 22883,36 Евро, № 6004116894 на сумму 22670,35 Евро,

- счета на оплату «вознаграждение за организацию перевозки по маршруту Антверпен - ст. Посинь» № 646 от 18.10.2010г. и №671 от 26.10.2010г.

Таможенная стоимость товара фракция альфа - олефинов С6 - Гексен-1 по ДТ Ю404070/021110/0009021 составила 5877991,72 рублей, ввозная таможенная пошлина - 5% - 293899,59 рублей, НДС - 18% - 1110940,44 рублей.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом, в соответствии с положениями статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. «Об определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», согласно которому таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

К цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию таможенного союза в ДТ № 10404070/211110/0009021 добавились - расходы по вознаграждению за организацию перевозки AlphaOlefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Нарва - Экс/ст. Ивангород -Нарвский - Экс контейнеров CRXU8634139, EXFU0703765, GESU8028020, GESU8077873, GESU8082000, UTTU2538017 в сумме 15412,63 рублей (358,56 евро) на основании счетов на оплату № 646 от 18.10.2010г., № 671 от 26.10.2010 г., выставленных исполнителем ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г. Санкт - Петербург) в адрес ОАО «Нижнекамскнефтехим».

02.11.2010г. на ДТ № 10404070/021110/0009021 проставлен оттиск штампа Татарстанской таможни «Выпуск разрешен».

В период с 23.12.2011г. по 15.03.2011г., в соответствии со ст.131 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка ОАО «Нижнекамскнефтехим» по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товара фракция альфа - олефинов С6 - Гексен-1, задекларированного по ДТ 10404070/011110/0009021.

В ходе камеральной таможенной проверки с целью выяснения сумм
фактически понесенных расходов при приобретении товара, оформленного по ДТ
№10404070/021110/0009021 был сделан запрос в ОАО «Нижнекамскнефтехим»; уполномоченный банк Нижнекамского филиала "ИНТЕРКАМА" ОАО "АК БАРС" БАНК; ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г. Санкт -Петербург).

15.02.2011 ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г. Санкт - Петербург) письмом представило:

- договор №10-С от 05.05.2006, протоколы согласования договорных цен и порядок оплаты за транспортно-экспедиционные услуги по организации перевозок;

- счет-фактуру, акт № 841 от 09.11.2010 расходы по вознаграждению за организацию перевозки AlphaOlefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Посинь - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0;

- счет-фактуру, акт № 840 от 09.11.2010 расходы по организации перевозки AlphaOlefin С6 по маршруту Антверпен - ст.Посинь - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0;

- платежные поручения от 11.11.2010г. №782, от 11.11.2010г. №781 оплата по счетам № 841, 840 от 09.11.2010г..

21.01.2011г. №1719/95-07 ОАО «Нижнекамскнефтехим» письмом предоставило:

-сведения о расходах по организации перевозки AlphaOlefin С6
произведенные ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г. Санкт - Петербург);

- счета на оплату № 645 от 18.10.2010, № 670 от 26.10.2010 по организации перевозки AlphaOlefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Нарва - Экс/ст. Ивангород Нарвский - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0.

В ходе анализа документов, таможенным органом было установлено, что ОАО «Нижнекамскнефтехим» в ДТ № 10404070/021110/0009021 в таможенную стоимость были включены только расходы на вознаграждение за организацию перевозки AlphaOlefin С6 ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г.Санкт - Петербург) (счета на оплату №646 от 18.10.2010г., №671 от 26.10.2010, на сумму 15412,63 рублей (358,56 евро)), и не включены расходы по организации перевозки (счета на оплату № 645 от 18.10.2010, № 670 от 26.10.2010 на сумму 1194478,82 рублей(27788,40 евро)), которые фактически были уплачены ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г.Санкт - Петербург) и не были учтены при определении таможенной стоимости товара.

Таким образом, в ДТ №10404070/021110/0009021 декларантом ОАО «Нижнекамскнефтехим», не в полном объеме учтены расходы ОАО «Нижнекамскнефтехим» по перевозке товаров в контейнерах по иностранной территории, а именно, не учтены расходы по организации перевозки в сумме 1194478,82 рублей (27788,40 евро), которые фактически были уплачены ЗАО «Рейл Фрахт Ложистик» (г.Санкт - Петербург), что подтверждается платежным поручением от 11.11.2010 № 781, №782 и счетами на оплату № 645 от 18.10.2010, № 670 от 26.10.2010 и актом оказанных услуг, которые являются составной частью расходов по перевозке товара (транспортировке товара) до места ввоза на таможенную территорию РФ и подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара.

В соответствии с заключением отдела контроля таможенной стоимости Татарстанской таможни от 22.03.2011 № 34-11/0452 при определении таможенной стоимости ввозимого товара, оформленного по ДТ №10404070/021110/0009021, с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в соответствии с требованиями п.п.4 п.1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», в таможенную стоимость включаются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ. Таким образом, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ, оказанных ОАО «Рейл Фрахт Ложистик», в соответствии с договором от 05.05.2006 №10-С на выполнение комплекса транспортно - экспедиторских услуг ОАО «Нижнекамснефтехим» должны быть дополнительно начислено к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате. Заявленная декларантом таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ №10404070/021110/0009021, подлежит корректировке и должна составлять 7072470,54 рублей.

Согласно расчету по ДТ №10404070/021110/0009021 подлежат доначислению таможенные платежи, пересчитанные со стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ в сумме 285480,43 рублей (ввозная таможенная пошлина - 59723,94 рублей, НДС 225756,49 рублей).

В соответствии с.п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленное 21.01.2011г. ОАО «Нижнекамскнефтехим» в Татарстанскую таможню заявление о корректировке таможенной стоимости по ДТ 10404070/021110/0009021 с указанием номера платежного поручения (от 26.08.2010г. №27528), откуда должны быть списаны денежные средства в качестве таможенных платежей, не было принято таможенным органом и в адрес ОАО «Нижнекамскнефтехим» был направлен ответ согласно которому сообщалось, что решение о корректировке таможенной стоимости будет принято по окончанию таможенной проверки.

В соответствии с п.2 ст.190 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случае и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Корректировка таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется (в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010г. № 376) по результатам проведения таможенного контроля. В связи с чем, представленная заявителем корректировка правомерно не была принята ответчиком после начала проведения камеральной проверки.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларация на товар №10404070/021110/0009021 была подана заявителем 2.11.2010г., при этом заявление о корректировки его стоимости было направлено в таможенный орган 21.01.2011г., то есть по истечении практически 1,5 месяцев, и начала проведения таможенным органом камеральной проверки. Таким образом, Общество располагая всеми необходимыми документами не проявило должной степени заботливости и осмотрительности для соблюдения требований закона.

Учитывая вышеизложенное факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, а именно о таможенной стоимости товара по ДТ №10404070/021110/0009021, послужившим основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 285480,43 рублей, ОАО «Нижнекамскнефтехим» подтвержден материалами дела.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства не установлено.

Рассмотрев доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из положений статьи 2.9 КоАП РФ и пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Доказательств исключительности совершенного правонарушения заявителем не представлено. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также что заявление недостоверных сведений о товарах представляет собой существенное нарушение охраняемых правоотношений по взиманию обязательных налогов и сборов (таможенных платежей), суд не находит оснований для квалификации совершенного правонарушения, в качестве малозначительного и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено, штрафная санкция назначена в минимальном размере, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Бредихина Н.Ю.