Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Кириллова А.Е., от лица, ведущего протокол – секретаря Карамовой Э.Н. участием: от заявителя – не явился (извещен); от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 06.07.2010г., рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., рассмотрев 17 марта 2011 года. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заявлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Лаишевский район, с.Столбище (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, пояснив, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства, процедура извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении соблюдена, что подтверждается материалами административного производства.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, полагая, что данный вид деятельности не требует получения лицензии.

Заявитель также указал, что, составляя протокол, административный орган не имел подтверждения получения уведомления лицом, привлекаемым к ответственности.

Как усматривается из представленных по делу документов 22.12.2010 года в 12 ч. 59 м. в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляющего деятельность по приему ставок и выплате, вознаграждений букмекерской конторы по адресу: г. Уфа, ул.Ю. ФИО3, 74/1, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

По адресу: г. Уфа, ул.Ю. ФИО3, 74/1 в нежилом трех этажном помещении, являющимся объектом капитального строительства, в выделенном под пункт приема платежей помещении площадью приблизительно 15 кв. метров осуществляет деятельность по приему ставок и выплате вознаграждений по результатам спортивных состязаний индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН <***>.

В помещении находятся (расположены): касса для приема ставок и выплаты денежных средств. В помещении кассы создано рабочее место кассира-оператора, осуществляющего прием ставок на исход спортивных мероприятий и осуществляющего выплаты выигрышей; уголок покупателя, где представлены: копия свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 5752622, условия приема ставок.- в зоне обслуживания участников азартных игр имеется ж/к телевизор, по которому по просьбе участников азартных игр осуществляется трансляция спортивных мероприятий. Имеются бланки приема исходов событий (ставок). Участникам азартных игр предоставляется список (линия) предстоящих матчей с предложенными организатором спортивными котировками; на момент осмотра (проверки) представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 5752622; агентский договор между ЗАО «Ф.О.Н.» (Принципал) и ИП ФИО2 (Агент) №94/18 от 01.01.2010г. В ходе проверки установлен факт приема у гражданина ФИО4 ставки на исход спортивного мероприятия: Салават Юлаев-Нефтехимик (ставка на сумму 50 рублей победа 1). Клиенту (игроку) ФИО4 выдана карточка учета ставок: №1839415437 от 22.12.20 Юг, на сумму 50 рублей (л.д.14).

На основании проверки заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2011г. № 1-п (л.д.6) о нарушении предпринимаем требований ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Согласно части 1 статьи 5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игровых зон в порядке, установленном настоящей главой. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игровых зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Данное требование также предусмотрено в подпункте 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом в силу требований статьи 4 Закона № 244-ФЗ в приложении к лицензии должны быть указаны количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение обязательно, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.

В ходе проверки предпринимателя налоговым органом установлено, что между предпринимателем и закрытым акционерным обществом «Ф.О.Н.» (далее - ЗАО «Ф.О.Н.») (ИНН <***>, юридический адрес: 105120, ул. Сергия Радонежского 2, заключен агентский договор от 01.01.2010 № 94/18 на заключение пари, прием и выплату денежных средств ИП ФИО2 от имени ЗАО «Ф.О.Н.» (л.д. 27).

Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицензии от 26.06.2009 № 4, выданной ЗАО «Ф.О.Н.», названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, <...>.

В нарушение требований статьи 4 Закона № 244-ФЗ адрес помещения (г. Уфа, ул.Ю. ФИО3, 74/1), используемого ИП ФИО2 для ведения своей деятельности, в лицензии не указан.

Факт организации предпринимателем игорной деятельности по приему ставок и выплате вознаграждений по результатам спортивных состязаний, то есть связанной с организацией и проведением азартных игр без наличия на то специального разрешения, подтверждаются представленными инспекцией доказательствами.

В связи с вышеизложенным, довод предпринимателя о том, что деятельность осуществляется на основании агентского договора от 01.01.2010 № 94/18, является несостоятельным.

Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9174/10 от 13.01.2011г.

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 надлежащим образом извещен. В материалах дела имеется уведомление о получении приглашения на составление протокола 18.01.2011 (л.д.5) предпринимателем лично.

Процедура привлечения к административной ответственности, лица, привлекаемого к ответственности, заявителем соблюдена.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ранее ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений Решения Арбитражных судов по делам №№А65-16288/2010; А65-1016/2011; А65-29091/2010; А71-13767/2010, что оценивается как отягчающее вину обстоятельство.

Доводы заявителя о том, что данный вид деятельности не подлежит лицензированию противоречит нормам права. Довод о том, что на момент составления протокола у административного органа не имелось доказательств извещения лица привлекаемого к ответственности суд счел не влияющим на правовую оценку действия заявителя, так как суд пришел к выводу о том, что ответчик был извещен о времени и месте составления протокола, что подтверждается почтовым извещением (л.д.20), представленным заявителем.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4500 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Усады Лаишевского района Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, <...>, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за основным государственным регистрационным №309169032900207 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по РБ (ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы) Р/с <***> В ГРКЦ НБ РБ Банка России БИК 048073001 КБК18211603030010000140 ИНН получателя 0276009836 ОКАТО 80401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Кириллов А.Е.