Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 31 июля 2012 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Бугульминского городского прокурора РТ, г. Бугульма (далее-заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, г. Бугульма (далее -лицо привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2, удостоверение ТО №119509,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – (извещен) не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, г. Бугульма (далее -лицо привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от ответчика по делу не поступило.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений представителя заявителя завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявитель требования изложенные в заявлении поддержал.

Заявителем была проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при осуществлении деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг в налоговой сфере в арендуемом ею помещении, расположенного по адресу: РТ, <...>.

В ходе проведенной проверки 18.06.2012г. заявителем было установлено, что на стене мноквартирного жилого дома №79 по ул. Ленина г. Бугульма РТ ИП ФИО1 размещена рекламная конструкция следующего содержания: «Экспресс-Отчет» с указанием контактных номеров телефонов <***>, 8 951-894-73-02 и указанием видов оказываемых услуг «Оформление налоговой отчетности, Предоставление отчетов в налоговую инспекцию по электронной почте, Консультации по налоговым вопросам, Составление деклараций по возврату налога по имущественному и социальному вычету, Ксерокопирование», что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О рекламе», а именно установлены рекламные конструкции без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на их установку.

Указанные нарушения были отражены в акте проверки от 18.06.2012г. и в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.06.2012г.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке рекламных конструкций, выразившиеся в установке рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на их установку.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявителем была проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при осуществлении деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг в налоговой сфере в арендуемом ею помещении, расположенного по адресу: РТ, <...>.

Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность предусмотрена, в том числе и за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующих разрешения и согласований, за нарушение порядка демонтажа рекламной конструкции (ст. 19 ФЗ "О рекламе").

За нарушения, предусмотренные ФЗ "О рекламе", наступает ответственность по статьям 14.3, 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, то есть в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, у становка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт административного правонарушения доказан актом проверки от 18.06.2012г., фототаблицами, объяснениями ИП ФИО1 и другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Джетыгара Кустанайской области Казахской ССР, ИНН <***>, проживающую по адресу: РТ, <...>, зарегистрированную в ЕГРИП за ОГРН <***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан 07.11.2007г. к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РТ (ГУ Прокуратура РТ)

ИНН/КПП <***>/165501001; р/с <***>

получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань;

БИК банка – 049205001; код дохода 41511690050050000140 ОКАТО 92430000000

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья З.Н. Хамитов