Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыковой З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гараевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истца – Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Свей", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Камско-Устьинский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района РТ, Камско-Устьинский район, пгт. Камское Устье,

при участии третьего лица - Муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ", пгт. Камское Устье, Департамент казначейства Министерства финансов РТ, территориальное отделение Департамент казначейства Министерства финансов РТ по Камско-Устьинскому району

о взыскании с Камско-Устьинского муниципального района РТ в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района РТ в порядке субсидиарной ответственности 8934285 руб. за счет средств муниципального бюджета Камско-Устьинского муниципального района РТ.

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 07.09.2011 г.,

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.11 г.

от третьего лица – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Свей", г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Камско-Устьинский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района РТ, Камско-Устьинский район, пгт. Камское Устье - о взыскании о взыскании 8 934 285 руб. задолженности.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2011г. привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - МУ «Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района», п.г.т. Камское Устье в качестве третьего лица.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2011г. привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Департамент казначейства Министерства финансов РТ и территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов РТ по Камско-Устьинскому району РТ.

Основанием предъявления иска в суд послужило неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе №277468 о взыскании с Муниципального учреждения "Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ", долга в сумме 8 934 283руб.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просит привлечь Камско.-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» по выплате истцу основного долга в размере 8 934 285 руб., взыскав его с Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан за счет средств муниципального бюджета Камско-Устьинского муниципального района.

Уточнение судом принято.

Ответчик, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, письменно представил мотивированный отзыв, в котором указал, согласно постановления Президиума ВАС РФ от 24.03.1998 N 4948/97, от 24.11.1998 N 4268/98 и др., а также абсолютное большинство постановлений окружных арбитражных судов, «если учреждение просто отказалось от исполнения обязательства или возмещения убытков, или не ответило на кредиторское требование в разумный срок, (что в данном случае не произошло) то это еще вовсе не основание привлечения к субсидиарной ответственности собственника его имущества, Нужны специальные условия привлечения к субсидиарной ответственности именно по долгам учреждения: 1) недостаточность денежных средств и 2) вина в нарушении обязательства. В исковом заявлении истец кроме перечисления норм права не привел ни одного доказательства недостаточности денежных средств либо вины в нарушении обязательств муниципального учреждения.

Муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ" и территориальное отделение Департамент казначейства Министерства финансов РТ по Камско-Устьинскому району в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, согласно ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц (Муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ" и территориальное отделение Департамент казначейства Министерства финансов РТ по Камско-Устьинскому району).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит правовые основания для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено решением Арбитражного суда РТ от 17.02.2009 г. по делу №А65-18737/2006, между Администрацией Камско-Устьинского района РТ (госзаказчиком), Дирекцией Единого Заказчика Камско-Устьинского района (заказчиком) и ООО «Свей» (подрядчиком) заключен договор подряда № 23 от 18.09.2003г., по условиям которого заказчик поручает и финансирует , а подрядчик принимает на себя производство работ по реконструкции дворца культуры р.п. Камское Устье.

Сроки выполнения работ стороны установили до 18.09.2004г.

Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы.

Ст. 709 установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Пунктом 2.1 договора определено, что стоимость работ по настоящему договору определяется утвержденной сторонами сметой, и составляет в ценах 1991 года 492,16 тысяч рублей.

Согласно п. 2.4 договора источник финансирования бюджет Камско-Устьинского района РТ.

Соглашением № 1 об уменьшении и дополнении муниципального контракта от 18.09.03г. (подписанного подрядчиком и заказчиком) лимит финансирования на 2004 год установлен в 16400000 руб.

Срок выполнения работ определен периодом с 20.09.04г. по 30.12.2004г.

Обязанность по обеспечению строительства материалами и оборудованием в силу раздела 6 договора подряда возложена как на подрядчика, так и на заказчика.
Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Заказчиком принятые работы без замечаний по актам приемки выполненных работ за декабрь 2002г. на сумму 2290482 руб. , июль 2003 г. 1052198 руб. , сентябрь 2003 г. 947802 руб., декабрь 2003 г. 3346078 руб. , апрель 2004г. 2719353 руб. , май 2004 г. 371660 руб. , июнь 2004г. 1092714 руб. , июль 2004г. 2961564 руб. , сентябрь 2004г. 1946213 руб. , декабрь 2004 г. 1478847 руб. 28 коп. , июль -сентябрь 2005г. 7503764 руб. , сентябрь 2005г. 4169547 руб. 70 коп. , сентябрь 2005г. 2549658 руб. 89 коп. , октябрь 2005г. 6929976 руб. 88 коп. , декабрь 2005г. 62673 руб. 37 коп. , всего на сумму 39422532 руб. 12 коп.
На основании контрольных обмеров сторонами на основании актов за апрель 2004 г. и октябрь 2004г. сняты объемы на общую сумму 2358721 руб. 70 коп. (2287433 руб. 70 коп. и 71288 руб. ).

На основании экспертного заключения снято завышение объемов работ на сумму 405827 руб. 90 коп.

Кроме того, подрядчик признал завышение объемов, отраженных в актах выполненных работ на сумму 6431291 руб. 93 коп. (оборудование, мебель) и на сумму 166234 руб. 25 коп. (материалы).

С учетом снятых объемов, выполнено работ на сумму 30060157 руб. 19 коп. в действующих ценах.

По условиям договора оплата работ производится путем перечисления аванса в размере 30 процентов сметной стоимости на приобретение материалов, оставшаяся сумма ежемесячно на основании актов приемки выполненных работ с учетом авансового платежа.

Дирекция Единого Заказчика платежными поручениями № 776 от 27.12.02г., № 091 от 30.09.03г., № 3103 от 26.12.03г., № 1573 от 07.07.04г., № 3671 от 31.12.04г., № 14949 от 29.12.05г., произвела оплату на общую сумму 21125871 руб. 34 коп.

Решением Арбитражного суда РТ от 17.02.2009 г. исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей» удовлетворены. С Муниципального учреждения «Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ» р.п. Камское Устье в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», г. Казань взыскано 8934285 руб. основного долга. В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Дирекция Единого Заказчика Камско-Устьинского муниципального района РТ» р.п. Камское Устье к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», г. Казань о взыскании 5554193 руб. отказано. Производство по делу в отношении Администрации Камско-Устьинского района РТ прекращено. Производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами 1266484 руб. 23 коп. прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2009 г. решение суда первой инстанции от 17.02.2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 оставлены без изменения.

После вступления судебного акта по делу А65-18737/2006 в законную силу выдан исполнительный лист №277468 от 25.05.2009 г.

Данный исполнительный лист был направлен истцом 10.06.2009 г. на исполнение в Департамент казначейства Министерства финансов РТ, который в свою очередь направил его в территориальное отделение Департамент казначейства Министерства финансов РТ по Камско-Устьинскому району.

Согласно ответа Департамента казначейства Министерства финансов РТ №21-17-84/3413 от 06.12.2010 г. По результатам проведенных территориальным отделением Департамента казначейства Министерства финансов РТ Камско-Устьинского района действий согласно указанной статье, на основании пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, операции по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) приостановлены с 9.10.2009 г. до момента устранения нарушения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, взыскатель письмом (уведомление № 3 о неисполнении исполнительного документа от 9.10.2009 г.) проинформирован о неисполнении должником исполнительного листа.

Как указал истец в исковом заявлении, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе №277468 от 25.05.2009 г., не исполнены в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, сумма задолженности ответчиком истцу не выплачена.

Согласно ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 1.,5,.1.6 устава, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» (далее Дирекция) является некоммерческой организацией, созданной исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан для осуществления функций заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов района, а также для создания научно-исследовательских, проектных, строительных, и коммерческих структур для достижения целей Дирекции. Дирекция создается, реорганизуется и ликвидируется исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. В своей деятельности Дирекция подотчетна исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, иным предприятиям и организациям, осуществляющим инвестиции бюджетных и внебюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов района через Дирекцию. Дирекция является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и иных кредитных организациях (в том числе валютный), печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные реквизиты юридического лица. Дирекция распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование капитальных вложений и капитального ремонта. Средства на содержание Дирекции - отчисления от капитальных вложений и капитального ремонта. Дирекция отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении имуществом и денежными средствами. При их недостаточности исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан несет субсидиарную ответственность по обязательствам Дирекции.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 предусмотрено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, следует исходить из того, что, согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Правовой статус учреждения и недостаточность в его распоряжении денежных средств независимо от оснований возникновения задолженности является условием для субсидиарной ответственности собственника учреждения.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по госпошлине, в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, от уплаты которой он освобожден.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Камско-Устьинского муниципального района РТ в лице Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района РТ в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», г. Казань, ОГРН <***> в порядке субсидиарной ответственности 8934285 (Восемь миллионов девятьсот тридцать четыре тысячи двести восемьдесят пять) руб. за счет средств муниципального бюджета Камско-Устьинского муниципального района РТ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья З.А. Садыкова