Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Нафиева И.Ф., рассмотрев 26 апреля – 4 мая 2011 г. в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "ТАТ МЭЛ-ЛИФТ", г.Елабуга, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №9 по Республике Татарстан, г.Елабуга, о признании незаконным действий должностного лица МРИ ФНС России №9 по РТ, которым отказано предоставить выписку из ЕГРЮЛ ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ» и обязать представить запрашиваемые документы ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожевниковой Е.А.,

при участии представителей :

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.11.2010 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель – ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», г.Елабуга, обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС РФ №9 по Республике Татарстан (далее ответчик, налоговый орган) опризнании незаконными действий должностного лица МРИ ФНС России №9 по РТ, которым отказано предоставить выписку из ЕГРЮЛ ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ» и обязать представить запрашиваемые документы ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ».

Представитель заявителя в судебном заседании не считает обоснованными заявленные требования.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения. Представлен отзыв, в котором не признал заявленные требования. Представить доказательства направления копии отзыва в адрес заявителя.

В судебном заседании объявлен перерыв в соответствии со ст.163 АПК РФ до 14 час. 00 мин. 04.05.2011 г. Сведения о месте и времени продолжения предварительного судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru.

04.05.2011 г. в 14 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание после перерыва не явился.

Представитель ответчика после перерыва не явился, представил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», копию протокола №14/2011 от 18.01.2011 г. об избрании директора.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, заявителем направлены запросы 26.01.2011 г. и 27.01.2011 г. в налоговый орган на представление полных выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ». Заявителем получены ответы от налогового органа без номера и без даты, которыми отказано в предоставлении требуемой выписки из ЕГРЮЛ со ссылкой на пункт 4 «Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов», утвержденного Приказом МНС России от 03.03.2003 г. №БГ-3-28/96, поскольку запросы не подписаны руководителем юридического лица, данные о котором содержатся в базе данных ответчика.

Заявитель, полагая, что запросы от 26.01.2011 г. и 27.01.2011 г., были подписаны директором, имеющим право направлять запросы, и заверены печатью организации, и что действия ответчика в отказе в предоставлении выписки из ЕГРЮЛ противоречат нормам закона и названного Приказа МНС России, и нарушают права заявителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные по делу документы, заслушав представителя стороны, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов регулируется Федеральным законом от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации). Так, пунктами 2, 3 ст.6 названного Закона установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (с изменениями) утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила).

Согласно пунктам 20, 21 этих Правил, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде выписки из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам. Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.

Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять дней со дня поступления соответствующего запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.

Как видно из запросов от 26.01.2011 №52-01/11-0 и от 27.01.2011 г. №57-01/11, направлены они юридическим лицом – ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», а не физическим лицом. Согласно тексту запросов, у регистрирующего органа была запрошена полная выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», запросы эти приняты для исполнения регистрирующим органом 26.01.2011 и 27.01.2011 г., согласно штампов (л.д.59, 61).

В соответствии с пунктом 22 Правил указанная в пункте 20 информация предоставляется по запросу бесплатно юридическому лицу о нем - в виде выписки из государственного реестра.

В соответствии с п.4 ст.6 Закона о государственной регистрации, отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п.1 ст.6 названного Закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Ответчиком было отказано в представлении выписки в связи с подписанием запросов от имени ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ» ФИО2, который в этот момент не являвшийся руководителем организации и согласно пункту 4 «Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов», утвержденного Приказом МНС России от 03.03.2003 г. №БГ-3-28/96, не имевшим права действовать от имени юридического лица.

Однако, данные выводы ответчика ошибочны в связи с противоречием доказательствам, имеющимся в материалах дела. Так, согласно представленных сведений из ЕГРЮЛ о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», ФИО2 являлся директором в период, начиная с 31.12.2010 г. по 27.01.2011 г. включительно.

Эти же сведения о его полномочиях руководителя в указанный период подтверждаются выписками из ЕГРЮЛ в отношении заявителя, в которых указаны ссылки на протоколы общих собраний участников юридического лица о назначении директора, ссылки на серии и номера свидетельств и даты их выдачи, о внесении в ЕГРЮЛ сведений о руководителе (л.д.69-100).

Таким образом, подписанные ФИО2 запросы от имени юридического лица 26.01. и 27.01.2011 г., и в эти же дни принятые регистрирующим органом, подлежали исполнению в силу приведенных выше норм закона.

Пунктом 4 «Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов», утвержденного Приказом МНС России от 03.03.2003 г. №БГ-3-28/96, установлено, что «Запрос о предоставлении конфиденциальной информации (далее именуется - запрос) оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать факт обращения пользователя в налоговый орган.

Подпись должностного лица, имеющего право направлять запросы в налоговые органы, подтверждается печатью канцелярии пользователя».

Между тем, ссылки регистрирующего органа на указанный Приказ необоснованны, поскольку он не регламентирует основания для отказа в предоставлении выписок из ЕГРЮЛ, кроме того, является внутренним документом налоговых органов.

Как видно из запросов ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ» от 26.01. и 27.01.2011 г., юридическое лицо просило выдать выписки из ЕГРЮЛ, а не представить конфиденциальную информацию налоговых органов. Оформлены эти запросы не на бланках установленной формы, а составлены в произвольной форме в порядке, предусмотренном, Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438. Запросы подписаны лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, поставлена печать организации.

Материалами дела доказано, что инспекция не исполнила запросы ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», тем самым, нарушив предоставленное ему Законом о государственной регистрации право на получение от налогового органа выписки из ЕГРЮЛ в отношении своей организации.

Таким образом, действие должностного лица Инспекции, выразившееся в отказе предоставить Обществу выписки из ЕГРЮЛ, является незаконным.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В связи с предоставленной судом заявителю отсрочки по уплате госпошлины, и освобождением ответчика от ее уплаты, оснований для ее распределения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признатьнезаконными действия должностного лица Межрайонной инспекции ФНС России №9 по РТ, которым отказано предоставить выписку из ЕГРЮЛ ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», в связи с несоответствием Федеральному закону №129-ФЗ от 8.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную ИФНС №9 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ», г.Елабуга, путем предоставления выписки из ЕГРЮЛ ЗАО «ТАТ МЭЛ-ЛИФТ».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.Ф. Нафиев