Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карамовой Э.Н., рассмотрев 24.08.2011г. в судебном заседании дело по заявлению заявителя – Прокуратуры города Набережные Челны РТ, г.Набережные Челны к Индивидуальному предпринимателю Гумерову Рамилю Суфьяновичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1, с участием:

от заявителя - Валиахметов А.Р., по удостоверению;

от ответчика – Гумеров Р.С, по паспорту;

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура города Набережные Челны РТ, г.Набережные Челны (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Гумерову Рамилю Суфьяновичу, г.Набережные Челны (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик дал пояснения по существу дела.

Как усматривается из представленных по делу документов, прокуратурой 14.07.2011г. - 18.07.2011г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лицензирования индивидуальным предпринимателем Гумеровым Р.С. В ходе проверки было установлено, что ответчик разместил в газете «Закамье КАПИТАЛ» №26 (514) 9.07.2011 рекламу следующего содержания: «Центральное агентство недвижимости принимает денежные средства до 18% годовых на срок 1 год, 16% на срок 6 мес, 12% на срок 1 мес. д.43/01, тел. 52-22-00, 8-903-319-34-05 ООО АН «Центральное агентство недвижимости».

В соответствии с уставными документами Гумеров Р.С. является единственным учредителем и директором ООО АН «Центральное агентство недвижимости». Однако привлечение денежных средств осуществляется не ООО АН «Центральное агентство недвижимости» - Гумеров Р.С. от своего имени заключает с гражданами договора займа, где общество выступает поручителем по договору.

По результатам проверки заявителем было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.07.2011г.(л.д.4), что послужило основанием для обращения заявителя с заявлением о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 835 Гражданского кодекса РФ право на привлечение
денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право
предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в
порядке, установленном в соответствии с законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лип, небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренное настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок).

Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирование - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для пропажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О рекламе» если в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.

Согласно ст. 437 Гражданского кодекса РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Из материалов дела и объяснений Гумерова Р.С. следует, что ответчик разместил рекламу в газете «Закамье КАПИТАЛ» №26 (514) 09.07.2011г. с целью привлечения денежных средств неопределенного круга лиц под проценты на определенный срок. ИП Гумеров Р.С. систематически осуществлял операции по привлечению денежных средств населения на условиях срочности, возвратности и платности, то есть фактически осуществлял банковскую деятельность и опубликовывал рекламу, в которой публично предлагал заключать договора о размещении денежных средств.

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Гумерова Рамиля Суфьяновича, г.Набережные Челны, 24.11.1966 года рождения, место рождения: г.Нижнекамск, ТАССР, проживающего по адресу: РТ, г.Набережные Челны, ул.Шамиля Усманова,д.46, кв.82, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304165010500229, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

получатель государственное учреждение прокуратура Республики Татарстан,

ИНН 1654014476, КПП 165501001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 ГРКЦ НБ РТ Республики Татарстан Банка России, БИК 049205001, ОКАТО 92430000000, КБК 41511690050050000140.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Е.Кириллов