Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 26.08.2010г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сварнов», г.Казань, к Административной комиссии г.Казани, об отмене постановления № 1043-И от 29.07.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сварнов», г.Казань (далее – заявитель, ООО «Сварнов»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Административной комиссии г.Казани (далее – ответчик), об отмене постановления № 1043-И от 29.07.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.3.6 КоАП РТ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Ответчик требования заявителя не признал.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.156 АПК РФ без участия представителя заявителя.

Заслушав мнение ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов дела, сотрудниками административного органа 21.07.2010г. была проведена проверка деятельности заявителя, в ходе которой было установлено нарушение требований к содержанию объектов капитального ремонта, а именно: самовольное сужение тротуара (лежал песок) без соответствующего разрешения на временное закрытие объекта в соответствии с установленными требованиями нормативно-правовых актов по ул.Модельная, д.19.

Усмотрев в действиях заявителя нарушение пункта 6.2.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12 (далее – Правила), ответчиком 21.07.2010г. составлен протокол № 1123 об административном правонарушении. На основании указанного протокола административный орган постановлением № 1043-И от 29.07.2010г. привлек заявителяк административной ответственности, установленной ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 25.000 руб.

В своем заявлении ООО «Сварнов» факт правонарушения признает, пояснил, что песок был убран в короткий срок и сужение тротуарной части было несущественным; просит снизить размер штрафа.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее – Правила). За нарушение указанных Правил, согласно пункту 7, предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу пункта 6.2.3 Правил запрещается производить сужение или закрытие проезжей части городских улиц, проездов и тротуаров без соответствующего разрешения.

Согласно п.1.4. Правил ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица) - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Нарушение заявителем требований п.6.2.3 Правил в части самовольного сужения тротуара (лежал песок) без соответствующего разрешения на временное закрытие объекта в соответствии с установленными требованиями нормативно-правовых актов по ул.Модельная, д.19, на момент проверки имело место, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.07.2010г. № 1123, фотоматериалами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении (л.д.13-14), иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, протоколом об административном правонарушенииот 21.07.2010г. № 1123, привлечение его к ответственности в соответствии с ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ в данной части является законным и обоснованным.

Административным органом была назначена мера наказания в соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 25.000 руб., тогда как санкция ч.1 ст.3.6 КоАП РТ предусматривает два альтернативных вида наказания: предупреждение или штраф в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд на основании ст.30.7 КоАП РФ в силу того, что привлечение к ответственности в виде штрафа не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности, принимая во внимание привлечение к административной ответственности впервые, своевременное устранение нарушения п.6.2.3 Правил, отсутствие каких-либо негативных последствий в виде нарушения чьих-либо интересов, считает возможным изменить оспариваемое постановление в части взыскания штрафа и ограничиться мерой наказания в виде предупреждения.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление № 1043-И от 29.07.2010г. по делу об административном правонарушении подлежит изменению ввиду необходимости замены административного взыскания в виде штрафа в размере 25.000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 – 169, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление № 1043-И от 29.07.2010г.по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания.

Заменить назначенное постановлением № 1043-И от 29.07.2010г. Обществу с ограниченной ответственностью «Сварнов», расположенному по адресу: <...>, ОГРН <***>, административное наказание по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 25.000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок (исключая нерабочие дни) в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.И.Латыпов