Гражданский кодекс часть 1

об обязании устранить препятствия истцу в осуществлении законной деятельности и исполнения своих обязательств по договору технологического присоединения, а именно понудить к выделению земельного участка для прокладки трассы электроснабжения на территории Челнинского лесничества «Национальный парк «Нижняя кама» для присоединения к электрическим сетям пасеки, расположенной на земельном участке по адресу: РТ, Тукаевский район, тер. Малошильское с/п, кадастровый номер 16:39:102101:756

при участии третьего лица ФИО1, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом,

при участии

от истца – ФИО2. доверенность от 30 декабря 2014 года,

от ответчика Парк - ФИО3, доверенность от 12 января 2015 года,

от ответчика Министерство – извещен, не явился,

от третьих лиц – извещены, не явились.

Установил:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания", в лице филиала Нижнекамские электрические сети (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район, ( ИНН <***>) об обязании устранить препятствия истцу в осуществлении законной деятельности и исполнения своих обязательств по договору технологического присоединения, а именно понудить Ответчика к выделению земельного участка для прокладки трассы электроснабжения на территории Челнинского лесничества «Национальный парк «Нижняя кама» для присоединения к электрическим сетям пасеки, расположенной на земельном участке по адресу: РТ, Тукаевский район, тер. Малошильское с/п, кадастровый номер 16:39:102101:756

Определением АС РТ от 7 августа 2015 года к участию в деле третьими лицами привлечены ФИО1, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Определением АС РТ от 1 сентября 2015 года на основании ходатайства истца соответчиком привлечено Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Второй ответчик, третьи лица, извещенные, в судебное заседание 5 октября 2015 года не явились. Дело рассмотрено в порядке сит. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Ответчиками, третьим лицом ТУФАГИ представлены отзывы. В иске просят отказать.

Истцом исковые требования поддержаны.

Исковые требования мотивированы следующим: с третьим лицом ФИО1 заключен договор присоединения к электрическим сетям пасеки, в целях согласования прокладки трассы обратились в адрес первого ответчика (Парк), без земельного участка, расположенного на территории парка, невозможно осуществить возведение трассы электроснабжения. Цель обращения в суд –согласование трассы электроснабжения. Требование обращено в Министерству, исковые требования к национальному парку отсутствуют.

Ответчиком учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама" исковые требования отклонены. Даны пояснения: у третьего лица ФИО1. как арендатора земельного участка, на котором расположена пасека, существует обязанность предоставления проекта освоения лесов, в котором должно быть предусмотрено проведение электроснабжения. Проект освоения лесов требует государственной экологической экспертизы. При наличии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы возможно установление сервитута на земельный участок, требуемый для возведения трассы электроснабжения по территории Парка, до пасеки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлено следующее

Третье лицо ФИО1 (ранее ФИО4) является арендатором земельного участка. расположенного по адресу Тукаевский район, тер. Малошильское с/п, кадастровый номер 16:39:102101:756, на территории Челнинского лесничества «Национального парка «Нижняя кама» согласно условий договора № 341 от 18 марта 2005 года (л.д. 17) том 1).

Переданный земельный участок обладает площадью 1 га, на земельном участке расположен дом из сруба размером 6 на 8 м., установлен вид лесопользования - регулируемый туризм и отдых. Срок аренды – до 18 марта 2054 года.

Пунктом 2.14 договора определено право строительства объектов при наличии генплана, проектной документации, согласованной соответствующими службами и прошедшей государственную экологическую экспертизу.

Приложением № 1 к догвоору определена вместимость базы отдыха – 66 человек при одноразовом посещении.

Третьим лицом и истцом 2 июня 2014 года заключен договор № 2014/НкЭС/750/Т526 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которого Сетевая компания обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на территории указанного земельного участка, на котором расположена пасека.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Подпункт "в" пункта 7 названных Правил устанавливает, что после заключения договора на технологическое присоединение стороны осуществляют предусмотренные договором мероприятия.

В силу п. 16.3 Правил технологического присоединения N 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными, в частности в п. 14 Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 10.1. технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному между истцом и третьим лицом, предусмотрено, что сетевая организация осуществляет строительство новой линии электропередачи ВЛ-6(10) ориентировочной протяженностью 360 м., установка ТП 6(10)0.4 кВ 25 кВА, строительство ВЛИ – 0, 4кВ ориентировочной протяженностью 150 м.

Пунктом 11.2 технических условий (л.д. 46 том 1) заявителю (то есть третьему лицу) рекомендовано установить низковольтное комплектное устройство (НКУ), соответствующее ГОСТу.

Учитывая расположение земельного участка на территории Челнинского лесничества «Национального парка «Нижняя кама» истец обратился в адрес первого ответчика. Письмом от 3 декабря 2014 года истцу рекомендовано обратиться в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в собственности РФ, наличием права постоянного бессрочного пользования ФГБУ НП «Нижняя Кама» (л.д. 32 том 1).

Рассмотрев обращение истца о согласовании трассы строительства линии электропередачи к земельному участку ФИО4 (ФИО1), предоставленному ей на 49 лет на праве аренды, расположенного в границах национального парка «Нижняя Кама», Минприроды РФ сообщило письмом от 10 марта 2015 года об отсутствии в проекте освоения лесов ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» технологического присоединения объектов на испрашиваемой территории (л.д. 38 том 1).

Истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Согласно преамбуле ФЗ от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Нормы главы 17 Земельного кодекса Российской Федерации ("Земли особо охраняемых территорий и объектов") не предусматривают предоставление земель особо охраняемых территорий в частную собственность.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об охраняемых территориях на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Таким образом, ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка.

В соответствии с пунктом 4 ст. 13 ФЗ положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Таким федеральным органом исполнительной власти является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а именно Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно Положению о Департаменте государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России, утвержденному Приказом Минприроды России от 15.07.2011 N 633, Департамент разрабатывает и представляет на утверждение положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках и памятниках природы федерального значения, определяет порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников, акты, устанавливающие особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, порядок регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Департамент осуществляет работу в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе проводит и утверждает государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. ст. 3, 49 ГрК РФ, п. 7.1 ст. 11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, подлежит экологической экспертизе.

Одним из принципов экологической экспертизы является обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

Согласно общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359, к подразделу "Сооружения" относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, на связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций, в том числе, законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Отнесение линий электропередач к объектам капитального строительства и, соответственно, к объектам недвижимого имущества, также подтверждается сложившейся арбитражной судебной практикой (постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 октября 2012 г. по делу N А72-7721/2011 и от 14 августа 2012 г. по делу N А55-7214/2011).

Третьим лицом, ФИО1 арендатором земельного участка, расположенного на территории Национального парка, не представлено доказательство соблюдения п. 2.14 договора аренды, а именно наличие генплана застройки арендованной территории, предусматривающего электрофикацию территории туристической базы отдыха, проектной документации, согласованной соответствующими службами и прошедшей государственную экологическую экспертизу.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 148, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Выдать Открытому акционерного обществу "Сетевая компания", филиал в городе г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 925 руб. 28 коп. излишне уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Шакурова К.Н.