АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2, тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

==========================================================================

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                              дело № А65 – 18363/2006-_СА2-22

«29» декабря 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2006 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2006 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Логинова О.В., рассмотрев 18-25 декабря 2006 года в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Миасс Челябинской области к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань Республики Татарстан о признании незаконным сообщения об отказе в регистрации некоммерческой организации при ее создании и обязании ответчика зарегистрировать Некоммерческое партнерство «Источник знания» путем реорганизации в форме слияния некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» и некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век»,

с участием:

от заявителя – ФИО1, паспорт 7503 №601588, ФИО2, представитель по доверенности от 21.12.2006,

от ответчика – ФИО3, ведущий специалист отдела по делам некоммерческих организаций по доверенности от 08.09.2006 №102Д,

при ведении протокола судебного заседания судьей Логиновым О.В.,

установил:

Заявитель – ФИО1, г. Миасс (далее по тексту – «заявитель»), обратился в суд с заявлением к ответчику – Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – «ответчик», «регистрирующий орган») о признании незаконным сообщения об отказе в регистрации некоммерческой организации при ее создании и обязании ответчика зарегистрировать Некоммерческое партнерство «Источник знания» путем реорганизации в форме слияния некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» и некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век».

В судебном заседании по инициативе суда объявлялся перерыв до 14 ч. 40 мин. 25.12.2006, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представители Заявителя в судебном заседании ходатайствовали об уточнении предмета требований, в связи с чем изложили его в следующей редакции: "Прошу суд признать незаконным решение от 03.07.2006 №05-08/13604 об отказе в регистрации некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Источник знания» при ее создании и обязать ответчика зарегистрировать Некоммерческое партнерство «Источник знания» путем реорганизации в форме слияния некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» и некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век»", уточненные требования поддержали.

Представитель Ответчика в судебном уточненные требования не признала, в отношении ходатайства представителей заявителя не возражала.

Судом ходатайство заявителя удовлетворено, уточнение предмета требований в порядке ст.ст. 41, 49, 159 АПК РФ принято.

Материалами дела установлено, что заявителем 08.06.2006 года в регистрирующий орган подано заявление о регистрации Некоммерческого партнерства «Источник знания» созданного путем реорганизации в форме слияния некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» и некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век».

Ответчик 03.07.2006 направил в адрес заявителя сообщение об отказе в регистрации некоммерческой организации.

Заявитель не согласился с вышеназванным ненормативным актом, в связи с чем обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения).

Заслушав пояснения представителей Заявителя и Ответчика, и исследовав доказательства по делу, суд считает требования заявителя (с учетом уточнения) неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются документы, в том числе: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; 2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах; 3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах; 4) сведения об учредителях в двух экземплярах; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией; 7) при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Положениями пункта 1 статьи 23.1. Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлены основания отказа в государственной регистрации некоммерческой организации, в частности в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные этим Федеральным законом, представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган.

На основании пунктов 1, 2 и 4 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, вышеперечисленными нормами предусмотрена обязанность представлять в регистрирующий орган документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", который в свою очередь (ст.16) обязывает соблюдать требования Гражданского кодекса, в том числе при оформлении соответствующих документов при реорганизации некоммерческих организаций в форме присоединения.

В соответствии с требованиями статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства должником, по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы, созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положение о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии); в) решение о реорганизации юридического лица; г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами; д) передаточный акт или разделительный баланс; е) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст.23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрены основания, по которым ответчик обязан отказать в регистрации:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеперечисленными нормами предусмотрена обязанность представлять в регистрирующий орган документы оформленными в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", который в свою очередь (ст.16) обязывает соблюдать требования Гражданского кодекса, в том числе при оформлении соответствующих документов при реорганизации некоммерческих организаций в форме присоединения.

Между тем, заявителем в регистрирующий орган не представлено надлежащего уведомления кредиторов о предстоящей реорганизации в форме слияния некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» и некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век» и создания в результате реорганизации Некоммерческого партнерства «Источник знания», поскольку материалами дела установлено, что заявителем в регистрирующий орган в качестве доказательства уведомления кредиторов представлена выкопировка из «Вестника государственной регистрации» от 07.06.2006 №22, где под №725 размещено объявление о реорганизации некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век» в форме слияния с некоммерческим партнерством «Ваш адвокат» и создания в результате реорганизации Некоммерческого партнерства «Источник», под №1293 размещено объявление о реорганизации некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» в форме слияния с некоммерческим партнерством «Социальный центр «Семья 21 век» и создания в результате реорганизации Некоммерческого партнерства «Источник».

Кроме того, права и законные интересы заявителя оспариваемым отказом не нарушаются, поскольку представленные на регистрацию документы содержат противоречия. Так в приложение к заявлению и уставе указаны различные адреса некоммерческого партнерства «Социальный центр «Семья 21 век» (л.д. 63 и 69), протокол от 31.05.2006 №1 не подписан учредителями некоммерческого партнерства «Ваш адвокат» (л.д. 79).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы и выводы, суд считает, что требования заявителя (с учетом уточнения) не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении Заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в установленном законом порядке.

Судья                                                                                            О.В. Логинов