Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузюровой Д. Д.,

по заявлению Нижнекамской городской прокуратуры к ООО «Барс Медицина» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, удостоверение

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамская городская прокуратура (заявитель) обратилась в суд с заявлением к ООО «Барс Медицина» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Министерство здравоохранения Республики Татарстан и Территориальный орган по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) по Республике Татарстан.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика и третьих лиц.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения о проведении проверки № 88 - п от 05.06.2017 в период с 05.06.2017 по 16.06.2017 Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании видов деятельности ООО «Барс Медицина».

Проверкой установлено, что ООО «Барс Медицина», зарегистрированное по адресу: РТ, <...>, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-16-01-005558 от 29.11.2016, выданной Министерством здравоохранения РТ, в помещениях, расположенных в:

1) <...>.

2) <...>

3) г. Казани, ул. Чистопольская, д. 71А

4) г. Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 67Б, пом. 1007.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение установленных положений законодательства ООО «Барс Медицина» 05.06.2017 осуществляло медицинскую деятельность, а именно проводило периодический медицинский осмотр работников в здании ООО «ЗКПД» по адресу расположения данного предприятия, в отсутствие специального разрешения - лицензии на осуществление такой деятельности по данному адресу. Место совершения - г. Нижнекамск, БСИ-2 (здание ООО «ЗКПД).

Указанное нарушение было отражено в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.06.2017г.

На основании данного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.п. 2, 8 ст. 3 указанного Федерального закона, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" работы по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), в том числе профилактическим составляют медицинскую деятельность, следовательно, подлежат лицензированию.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе справкой, фотоснимками, объяснением представителя ООО «Барс Медицина», информацией УФСБ, договором на проведение периодического медицинского осмотра, пояснениями работников ООО «ЗКПД», графиком прохождения медосмотра, лицензией на осуществление медицинской деятельности, объяснениями работника ООО «Барс Медицина», приказом о проведении периодического медосмотра директора ООО «ЗКПД». приказом о направлении работников ООО «Барс Медицина» в командировку, список лиц, подлежащих периодическому осмотру ООО «ЗКПД», медицинскими картами, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.06.2017г. подтверждается факт осуществления медицинской деятельности, а именно проведение периодического медицинского осмотра работников в здании ООО «ЗКПД» по адресу расположения данного предприятия, в отсутствие специального разрешения - лицензии на осуществление такой деятельности по данному адресу - г. Нижнекамск, БСИ-2 (здание ООО «ЗКПД).

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административным органом не установлено, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Барс Медицина» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Учитывая совершение обществом административного правонарушения впервые, суд полагает необходимым заменить предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Барс Медицина», ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов