Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский завод химических реагентов», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – Главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО1, г.Казань

с привлечением в качестве третьих лиц – судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань; судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань;

о признании незаконным бездействие Главного судебного пристава УФССП России по РТ ФИО1,

об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***>.

с участием:

от заявителя - ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2019г..

от ответчика – ФИО5, представитель, по доверенности от 14.01.2019г.

от третьего лица – ФИО3, представитель, по доверенности от 01.07.2019г.

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский завод химических реагентов», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчику - Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – Главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО1, г.Казань, с участием в качестве третьих лиц: судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань; судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань; о признании незаконным бездействие Главного судебного пристава УФССП России по РТ ФИО1; об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***>.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань; судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по изложенным в отзыве основаниям, пояснил и представил в обоснование пояснений доказательства снятия ограничений с автотранспортных средств, перечисленных выше, заявил о пропуске заявителем жалобы десятидневного процессуального срока на обжалование действий (бездействия) должностного лица.

Заявитель жалобы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе в части заявленных требований об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***> в связи со снятием в настоящее время ограничений на транспортные средства. По возражениям ответчика о пропуске им десятидневного срока на обжалование действий (бездействия) должностного лица пояснил, что не знал, что существует такие сроки и думал, что установлен для этого месячный срок.

Из материалов дела следует, что заявитель жалобы является собственником автомашин КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***> и в январе 2019 года у него возникла необходимость перерегистрации данных транспортных средств с целью выкупа из лизинга, в связи с чем он обратился в органы ГИБДД, где ему пояснили, что на данные автомобили наложены ограничения на совершение регистрационных действий. При этом заявитель из сайта ГИБДД узнал, что ограничения в виде запрета на регистрационные действия транспортных средств наложены 12.05.2018г. и 22.11.2017г. Ограничения наложены судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства №206700/18/16006-ИП от 06.03.2018г. При этом заявитель жалобы считает, что не имеет не исполненных исполнительных производств.

12.04.2019г. заявителем жалобы в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***>, однако по его мнению ответа на свое обращение не получил.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве»), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, как заинтересованное лицо, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Законом.

При этом, исходя из положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право обжалования сторонами исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействиями) судебных приставов-исполнителей и других должностных лиц службы судебных приставов, постановления последних и их действия (бездействие) по исполнению исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве:

- заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства;

- заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом;

- заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов;

- если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства;

- в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершении действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положений части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Следовательно, обязанность по доказыванию соблюдения требований пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве возложена на должностное лицо службы судебных приставов.

Из представленных ответчиком отзыва и материалов исполнительного производства усматривается, что ответчиком обращение ООО «Приволжский завод химических реагентов» Управлением ФССП было рассмотрено и в порядке подчиненности 17.04.2019г. за исх. №16906/19/16779, после получения от заявителя жалобы обращения от 12.04.2019г. о снятии запрета на регистрационные действия, было направлено в Ново-Савиновский РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан для проверки доводов заявителя и принятия соответствующего решения в соответствии с действующим законодательством и даче ответа заявителю по результатам обращения.

Из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань в каком-либо бездействии, поскольку Управлением были предприняты меры по даче ответа заявителю.

28.06.2019г. и 29.06.2019г. постановлениями судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств были отменены ограничительные меры по запрету на регистрационные действия в отношении транспортных средств заявителя: КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***>.

По поводу пропуска заявителем процессуального срока для обращения в суд бездействия ответчика суд приходит к выводу о правомерности возражений ответчика по следующим основаниям.

Обращение заявителем жалобы от 12.04.2019г. поступило в Управление ФССП России по Республике Татарстан 15.04.2019г. и в установленные действующим законодательством сроки 17.04.2019г. за исх. № 16906/19/16779 было направлено в Ново-Савиновский РОСП г.Казани УФССП России по РТ для рассмотрения по существу.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 установлено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам указанным Пленумом ВС РФ предписано при рассмотрении вышеуказанных вопросов применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Согласно положений пункта 4.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014г. №15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, управление по исполнению особо важных исполнительных производств, обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащихся в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации « с подготовкой мотивированного ответа, содержащегося в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999г. №176-ФЗ порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. №221 и Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 30.06.2004г. №305.

Исходя из положений пункта 35 указанных Правил почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с условиями пункта 35 указанных выше Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течении месяца.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течении пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему, доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Из вышеизложенного следует, что заявитель по настоящему делу, о нарушениях своих прав должен был узнать не позднее 15 июня 2019 года.

С настоящей же жалобой на ответчика заявитель обратился в арбитражный суд лишь 27.06.2019г. с нарушением им установленных действующим законодательством процессуальных сроков для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку же заявитель жалобы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе в части заявленных требований об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***> в связи со снятием в настоящее время ограничений на транспортные средства, что является правом истца (заявителя), суд принимает отказ от части заявленных требований, что в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет основания для прекращения производства по делу в части требований, по которым заявлен отказ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.150, ст.ст.167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Отказ заявителя от требований по обязанию Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан снять ограничения на регистрационные действия на автомашины КАМАЗ 65206 г.н. А631ЕТ, VIN <***> и КАМАЗ 65116-А4 г.н. А150АУ, VIN <***> – принять, производство по делу в данной части требований прекратить.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.И.Абдрахманов