Гражданский кодекс часть 1

к Предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1, г.Альметьевск, Республика Татарстан, и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань,

с участием третьих лиц – Главного управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань; Общества с ограниченной ответственностью «Кама-Ойл», г.Нижнекамск, Республика Татарстан,

о признании договора аренды недействительным, признании государственной регистрации договора аренды недействительной, обязании освободить земельный участок,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель – заведующий сектором правового управления ФИО2 по доверенности №196 от 26.02.2006г.

от первого ответчика – предприниматель ФИО1

от второго ответчика (Минземимущество РТ) – ведущий специалист ФИО3 по доверенности от 11.01.2006г.

от третьих лиц - представитель ООО «Кама-Ойл» ФИО4 по доверенности №1 от 30.102.006г.

ГУ ФРС РФ по РТ – не явились

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании договора аренды №ТО 04-071-1370 от 18.02.2004г. недействительным как подписанного со стороны арендодателя в нарушение требований ст.132 Конституции Российской Федерации, п.3 ст.10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» неполномочным лицом. В связи с чем, просит применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительными государственной регистрации договора аренды и права аренды земельного участка. Кроме этого заявлено требование об обязании освободить земельный участок, необоснованно занимаемый Индивидуальным предпринимателем.

Истец уточнил предмет исковых требований, указав, что требует признания недействительным государственную регистрацию договора аренды, а не право аренды. Судом уточнение предмета иска принято в соответствии со ст.49 АПК РФ. В остальной части иск поддержал.

Первый ответчик, предприниматель ФИО1 исковые требования не признал, указав, что договор был заключен на основании Постановлений Главы Администрации г.Альметьевска и Альметьвского района, то есть не в интересах Минземимущества РТ. При этом Постановление содержит указание об изъятии земельного участка у ООО «СХ «Нефтяник» и необходимости заключения договора аренды в Управлении Минземимущества РТ в Альметьевском районе и г.Альметьевске (ч.3 Постановления №3398 от 27.08.2003г.). Кроме этого, в соответствии с положениями ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующим органом представленные для регистрации документы были проверены на их соответствие закону.

Второй ответчик, Минземимущество РТ, исковые требования не признал, так как Управления Минземимущества РТ в районах Республики Татарстан имели двойное подчинение и руководитель Управления в г.Альметьевске и Альметьевском районе при подписании договора аренды действовал в соответствии с Постановлением Главы Администрации г.Альметьевска и Альметьевского района и, соответственно, в интересах Администрации г.Альметьевска и Альметьевского района. Распорядительного акта в отношении спорного земельного участка самим Минземимуществом РТ не издавалось.

Третье лицо, ООО «Кама-Ойл», требования заявителя поддержало, пояснив, что СХ ООО «Нефтяник», кому ранее был отведен земельный участок как участок сельскохозназначения, был реорганизован в форме присоединения к ООО «Кама-Ойл».

Третье лицо, Федеральная регистрационная служба, в судебное заседание не явилось, по сути спора пояснения не представило, сославшись на отсутствие достаточной информации для идентификации земельного участка.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Федеральной регистрационной службы.

Как следует из материалов дела, 18.04.2004г. между Минземимуществом РТ в лице начальника Управления земельных и имущественных отношений в Альметьевском районе и г.Альметьевска и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был подписан договор №ТО 04-071-1370, в соответствии с которым по Акту от 18.02.2004г. последнему передан земельный участок (целевое назначение – земли поселений) общей площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер 16 : 45 : 07 01 14 : 0005), расположенный по адресу: г.Альметьевск, р.<...> на территории механической СХ ООО «Нефтяник» (в настоящее время реорганизован путем присоединения к ООО «Кама-Ойл»). Земельный участок передан в целях строительства цеха по переработке сельскохозяйственных продуктов. Срок действия договора аренды определен периодом с 18.02.2004г. по 18.02.2007г.

Договор аренды №ТО 04-071-1370 от 18.04.2004г. подписан на основании Постановлений №3398 от 27.08.2003г. «О предоставлении земельного участка ФИО1.» и №442 от 03.02.2004г. «Об изменении целевого назначения земельного участка» Администрации Альметьевского района и города Альметьевска. При этом первоначально Постановлением №3398 земельный участок предоставлен предпринимателю в целях строительства автомойки, впоследствии, Постановлением №442 установлено разрешенное целевое использование земельного участка, относящегося к землям поселений – строительство цеха по переработке сельскохозяйственных продуктов.

В соответствии с требованиями положений ст.ст.131, 164 ГК РФ право аренды земельного участка зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Татарстан 4.02.2005г. рег. номер 16-01/45-12/2004-12379.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации и ч.5 ст.14 ФЗ от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Согласно нормам Закона Российской Федерации от 06.07.1991г. №1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и ст.11 ЗК РФ органам местного самоуправления в сфере земельных отношений предоставлены полномочия, в том числе, по определению порядка предоставления, изъятия, а также распоряжения земельным участками на подведомственной территории.

Министерство земельных и имущественных отношений РТ, являясь органом государственной власти и управления, не может являться лицом, полномочным заключать договоры аренды земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления городов и районов, поскольку в силу положений указанных норм, в данном случае, такое право предоставлено лишь органу местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что договор №ТО 04-071-1370 от 18.02.2004г. подписан со стороны арендодателя начальником Управления Минземимущества РТ в г.Альметьевске и Альметьевского района ФИО5, действующим на основании Положения и доверенности Минземимущества РТ, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации, т.е. руководителем подразделения Минземимущества РТ и от имени министерства, в силу положений ст.168 ГК РФ, договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой, как несоответствующей требованиям закона.

По изложенным причинам судом не могут быть приняты во внимание доводы Минземимущества РТ о том, что оспариваемый договор подписан на основании Постановлений Главы Администрации, выразившего свою волю в отношении земельного участка и поручившего подписание договора аренды Управлению МЗиИО РТ.

Согласно положениям ч.2 ст.26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более года одного, подлежат государственной регистрации. В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, признание недействительным судом договора аренды земельного участка является основанием для признания недействительной государственной регистрации указанной сделки, проведенной в регистрирующих органах.

При отсутствии правовых оснований для пользования земельным участком, в силу положений ст.1103 ГК РФ требование об обязании ответчика освободить безосновательно занимаемый земельный участок правомерно и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как в основание своих требований и возражений.

Государственная пошлина в сумме 4.000 руб. подлежит отнесению на Предпринимателя и Минземимущество РТ. Однако, учитывая, что Минземимущество РТ выступило в спорных правоотношениях как орган государственной власти, госпошлина с последнего взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка №ТО 04-071-1370 от 18.02.2004г., подписанный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, и Предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1, г.Альметьевск, Республика Татарстан, общей площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер 16 : 45 : 07 01 14 : 0005), расположенный по адресу: г.Альметьевск, р.<...> на территории механической СХ ООО «Нефтяник», недействительной (ничтожной) сделкой.

Обязать Предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1, г.Альметьевск, Республика Татарстан, освободить земельный участок общей площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер 16 : 45 : 07 01 14 : 0005), расположенный по адресу: г.Альметьевск, р.<...> на территории механической СХ ООО «Нефтяник».

Признать государственную регистрацию договора аренды земельного участка №ТО 04-071-1370 от 18.02.2004г., подписанного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в лице Управления земельных и имущественных отношений в Альметьевском районе и г.Альметьевска и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, на аренду земельного участка общей площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер 16 : 45 : 07 01 14 : 0005), расположенного по адресу: г.Альметьевск, р.<...> на территории механической СХ ООО «Нефтяник», произведенную Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Татарстан 04.02.2005 года (регистрационный номер 16-01/45-12/2004-12379) недействительной.

Взыскать с Предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1, г.Альметьевск, Республика Татарстан, в доход федерального бюджета 2.000 руб. по государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба.

Судья ______________________ Никулина И.Г.

Печатал:

Помощник судьи Давлиева Г.Ф.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

г.Казань Дело №А65-19216/2006-СГ2-4

«17» октября 2006 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Никулиной И.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А65-19216/2006-СГ2-4

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба.

Судья _____________________ Никулина И.Г.