ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А65-19594/16 от 10.11.2016 АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19594/2016

Дата принятия решения – 16 ноября 2016 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Галимзяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания Грин Рэй», РТ, г.Набережные Челны, к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным решения от 01.06.2016 года № 30267А об отказе в государственной регистрации, об обязании внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, указанные в заявлении ООО «Компания Грин Рэй», поступившем в налоговый орган 25.05.2016 года (в редакции заявителя),

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 11.05.2016;

третьих лиц:

МРИ ФНС № 6 по РТ – не явился, извещен;

от УФНС России по РТ - не явился, извещен;

ФИО2 – не явилась, извещена;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Грин Рэй», РТ, г.Набережные Челны, (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик) о признании незаконным решения от 01.06.2016 года № 30267А об отказе в государственной регистрации, об обязании внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, указанные в заявлении ООО «Компания Грин Рэй», поступившем в налоговый орган 25.05.2016 года (в редакции заявителя).

Определением суда от 30.09.2016 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление ФНС по РТ, МРИ ФНС № 6 по РТ, ФИО2.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик требование заявителя не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 25.05.2016 ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» (ОГРН <***>) представило ответчику документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 17 Закона №129-ФЗ, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» в форме присоединения к ООО «ПИЛОТ» (ОГРН <***>).

По результатам рассмотрения представленных документов ответчиком 01 июня 2016г. принято решение 30267А об отказе в государственной регистрации по следующим причинам (в редакции ответчика):

1) Неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона № 129-ФЗ от08.08.01 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» содержат недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО «ПИЛОТ».

2. Отсутствия договора о присоединении, оформленного в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. Договор о присоединении считаются не представленным, в связи с тем, что представленный договор о присоединении содержит недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО «ПИЛОТ». В регистрирующем органе имеется информация о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ПИЛОТ» согласно сведениям, поступившим из Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в Управление ФНС России по РТ.

Решением Управления ФНС России по РТ от 19.07.2016г. решение инспекции от 01.06.2016г. оставлено в силе.

Изложенные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Суд, выслушав доводы ответчика, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, отказывает в удовлетворении заявления, руководствуясь нижеследующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Положениями Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для каждого вида государственной регистрации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В инспекцию 25.05.2016 г. от ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» (ОГРН <***>) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» в форме присоединения к ООО «ПИЛОТ» (ОГРН <***>) были представлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 17 Закона №129-ФЗ (вх. № 30267А).

В п. 4 Листа «А» (Сведения о заявителе) заявления о государственной регистрации по форме Р16003 заявитель, своей подписью подтверждает, что ему известно, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Пунктом 1 статьи 8, пункт 3 статьи 23 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, предусмотренная нормами ГК РФ и положениями Закона № 14-ФЗ процедура реорганизации предполагает добросовестные действия реорганизуемого юридического лица по выявлению его кредиторов, предоставление последним возможности заявить свои требования и реальную передачу прав, обязанностей и имущества от одного юридического лица к другому.

Заявление о государственной регистрации по форме № Р16003 считается не представленным по следующим основаниям:

- неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» содержат недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО «ПИЛОТ»;

- представленный договор о присоединении содержит недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО «ПИЛОТ».

- в регистрирующем органе имеется информация о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ПИЛОТ» согласно сведениям, поступившим из Межрайонной. ИФНС России № 14 по Республике Татарстан по адресу: <...>.

Ответчиком установлено, что юридическое лицо, к которому принято решение о присоединении (ООО "ПИЛОТ" ИНН <***>), по двум признакам относится к категории фирм «однодневок»: «массовый» руководитель, «массовый» учредитель.

Руководителем ООО "ПИЛОТ" является ФИО3 (ИНН <***>), которая по состоянию на дату вынесения отказа в государственной регистрации - 01.06.2016г. осуществляет полномочия руководителя в 31 не ликвидированных юридических лицах и входит в состав участников в 17 не ликвидированных юридических лицах, выступило заявителем в 275 юридических лицах.

Участником ООО "ПИЛОТ" является ФИО4 (ИНН <***>), который по состоянию на 01.06.2016г. осуществляет полномочия руководителя в 19 не ликвидированных юридических лицах и входит в состав участников в 25 не ликвидированных юридических лицах.

Факт «массовости» руководителя исключает возможность осуществления им организационно-хозяйственных функций руководителя в должном объеме в соответствии с Законом № 14-ФЗ.

Юридическое лицо, к которому принято решение о присоединении (ООО "ПИЛОТ"), создано 21.04.2015г., начиная с 22.01.2016г. юридическим лицом начато 20 процедур реорганизации путем присоединения к нему 138 юридических лиц.

При проверке установлена недостоверность адреса правопреемника: 420021, РТ, <...>.

Вышеуказанный адрес является адресом массовой регистрации юридических лиц (62 организации), на котором при небольшой занимаемой площади регистрируется значительное количество организаций.

Собственником помещения № 2 по данному адресу является ООО «ОБРАЗЦОВОЕ ДЕЛО» (ИНН <***>) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2014 года, запись регистрации № 16-16-01/119/109/001/2014-256.

Площадь нежилого помещения № 2 составляет 13,6 кв.м. В данном помещении №2 на одну организацию будет приходиться менее 1 кв.м. От имени собственника ООО «ОБРАЗЦОВОЕ ДЕЛО» в лице генерального директора ФИО5, по указанному адресу заключены договора аренды офисного помещения с каждым зарегистрированным юридическим лицом, с указанием площади 13,6 кв.м.

ООО "ПИЛОТ" налоговая отчетность не подается. По данному факту руководителю
организации ФИО3 направлено уведомление о необходимости дачи пояснений по непредоставлению налоговой отчетности. Однако, ФИО3 в назначенное время не явилась.

Учитывая факт получения корреспонденции, законные требования налогового органа остаются без исполнения, руководитель организаций или законный представить организаций на связь с инспекцией не вышел и по вызову в инспекцию не явился. Факт формального получения корреспонденции не может свидетельствовать о наличии двусторонней связи с юридическими лицами, зарегистрированными по данному адресу. Таким образом, связь в двухстороннем порядке с юридическими лицами невозможна. Создается лишь видимость нахождения зарегистрированных организаций по указанному адресу, с целью последующей регистрации подобных юридических лиц, получение материальной выгоды.

Важно, чтобы все граждане и иные лица имели возможность решить все возникающие у них вопросы с законными представителями юридических лиц, а не с владельцами юридического адреса, извлекающих прибыль из своего рода деятельности.

Таким образом, факт недостоверности сведений о новом месте нахождения общества ответчиком подтвержден.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Республики Татарстан (налоговым органом по месту учета ООО "ПИЛОТ") были проведены обследования данного адреса:

- 01.04.2016г., 15.04.2016г., 26.04.2016г., 30.05.2016г., 10.06.2016г. Проведенными обследованиями адреса установлено, что по данному адресу никакие организации согласно заключенных договоров аренды с ООО «ОБРАЗЦОВОЕ ДЕЛО» не располагаются. По проведенным проверкам установлено, что в помещение № 2 никакая деятельность не ведётся, помещение пустует. Дверь закрыта на замок. Вывесок, указателей, рекламных щитов не обнаружено. Должностные лица или законные представители организаций отсутствуют.

Факт отсутствия каких-либо организаций подтверждается опросом свидетелей.

Имеющиеся данные по сложившейся практике характеризуют создание таких организаций как недобросовестных налогоплательщиков, не предоставляющих налоговую отчетность, не имеющих численности, техники, имущества, для осуществления заявленных видов деятельности. Счета организаций закрыты, организации привлекались к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, имеется налоговая задолженность.

Таким образом, данные организации являются субъектом предпринимательской деятельности, а недостоверные сведения, содержащиеся в учредительных документах, могут повлечь нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в предпринимательской и иной экономической деятельности, так как действия обществ по представлению в регистрирующий орган недостоверных сведений могут причинить вред другому лицу, то есть могут быть направлены на уклонение несения обязанностей по своим обязательствам перед другими участниками регулируемых законодательством РФ отношений.

Заявителем выступило лицо, обладающее признаком «массового» заявителя при государственной регистрации юридических лиц (ФИО3 выступила заявителем в 275 юридических лицах, осуществляет полномочия руководителя в 31 не ликвидированных юридических лицах и входит в состав участников в 17 не ликвидированных юридических лицах).

Исполнительным органом на дату подачи документов о прекращении деятельности юридического лица ООО "КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ" при присоединениии (25.05.2016 года) -является ФИО2.

В адрес Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан. 29.03.2016г. (вх. №006414) поступило заявление ФИО2, в котором сообщалось следующее «...Прошу вас не осуществлять государственную регистрацию юридических лиц с использованием моих паспортных данных. В ближайшее время становиться участником и руководителем юридических лиц не собираюсь. Не имею намерений выполнять обязанности руководителя и учредителя каких-либо юридических лиц. Передаточные акты и договоры о присоединении не подписывала...».

Исполнительным органом вероятного правопреемника - ООО "ПИЛОТ" - является
ФИО3.

В адрес Инспекции 13.04.2016г. от Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по Республике Татарстан поступило письмо исх. №26/3371 от 07.04.2016г. (вх .№007856) в отношении ФИО3, с приложением заявления от 04.04.2016г., согласно которому «Прошу вас не осуществлять государственную регистрацию юридических лиц с использованием моих паспортных данных.... Передаточные акты и договоры о присоединении не подписывала...».

На основании заявления ФИО3, поступившего в адрес Инспекции 13.04.2016г. (вх. №007856) принято решение о внесении ограничения в отношении ФИО3, в журнал ИР ОГРАНИЧЕНИЯ (программный комплекс АИС «НАЛОГ-3»). Указанное ограничение было отменено Инспекцией 25.05.2016г., на основании заявления от ФИО3 от 23.05.2016г. (вх. № 00011833Г).

Присоединение - одна из пяти предусмотренных законодательством РФ форм реорганизации юридических лиц.

Реорганизация в форме присоединения подразумевает собой укрупнение бизнеса. Предусмотренная нормами ГК РФ и положениями Закона № 14-ФЗ процедура реорганизации предполагает добросовестные действия реорганизуемого юридического лица по выявлению его кредиторов, предоставление последним возможности заявить свои требования и реальную передачу прав, обязанностей и имущества от одного юридического лица к другому.

Юридическое лицо, к которому осуществляется присоединение, в качестве основного вида деятельности указано «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки». Таким образом, правопреемник не занимается производственной деятельностью.

У организации, прекращающей деятельность в результате реорганизации, в качестве основного вида деятельности указано «Торговля оптовая подъемно-транспортными машинами и оборудованием».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют:

- о том, что юридическое лицо, к которому принято решение о присоединение (ООО "ПИЛОТ"), создано без цели осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности;

- об осуществлении «мнимой» реорганизации с целью создания видимости перехода прав и обязанностей присоединяемых юридических лиц, уклонения от исполнения налоговых обязательств, погашения кредиторской задолженности.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Кроме того, при рассмотрении вышестоящим налоговым органом жалобы заявителя, установлена дополнительная причина для принятия решения об отказе в государственной регистрации: принятие решения о реорганизации ненадлежащим составом участников ООО «ПИЛОТ».

Как следует из материалов дела, в Вестнике государственной регистрации № 6(569) от 17.02.2016/1585 было опубликовано сообщение о реорганизации ООО «ПИЛОТ» в форме присоединения к нему ООО «АМАКС», ООО ТД «ЭНЕРГОРЕСУРС», ООО «РЕГИОНСТРОЙ», ООО «СИ ШЕЛЛ», ООО «РУСАЛЕКС», ООО «ПРИОРИТЕТ-М», ООО «ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНСБЕТОНАВТО», ООО «ЛЕОН», ООО «ФИРМА ЮНИСТАР», ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» (решение от 25.01.2016г.).

Ранее, 27.04.2015 участник ООО «АРКАДА» ИНН <***> ФИО6 принял решение о реорганизации общества путем присоединения к ООО «ПИЛОТ», утвердил договор о присоединении.

27.04.2015 участник ООО «ПИЛОТ» ФИО4 принял решение о реорганизации в форме присоединения к нему ООО «АРКАДА», утвердил договор о присоединении.

26.08.2015г. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «АРКАДА» при реорганизации путем присоединения к ООО «ПИЛОТ».

Согласно части 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Порядок оповещения кредиторов и регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации установлен в статье 60 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ранее до начала процедуры реорганизации ООО «АМАКС», ООО ТД «ЭНЕРГОРЕСУРС», ООО «РЕГИОНСТРОЙ», ООО «СИ ШЕЛЛ», ООО «РУСАЛЕКС», ООО «ПРИОРИТЕТ-М», ООО «ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНСБЕТОНАВТО», ООО «ЛЕОН», ООО «ФИРМА ЮНИСТАР», ООО «КОМПАНИЯ ГРИН РЭЙ» присоединились к ООО «ПИЛОТ» 26.08.2015г., а ООО «ПИЛОТ» присоединилось к ООО «АРКАДА».

Между тем, решение о реорганизации со стороны ООО «ПИЛОТ» принималось только Лисиным СВ.

При реорганизации общества права участников не прекращаются, основания для прекращения прав участника общества определены в статьях 21, 23, 26 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Так, согласно подпункту 11 пункта 2 статье 33 Закона № 14-ФЗ к компетенции собрания участников общества является принятие решений о реорганизации или ликвидации общества.

Согласно пункту 8 статьи 37 Закона № 14-ФЗ решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 указанного закона, а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена указанным законом или уставом общества. Решения по вопросам, указанным в подпункте 11 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ, принимаются всеми участниками общества единогласно.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ у ООО «ПИЛОТ» по состоянию на 13.07.2016 уставный капитал составляет 10 000 руб. и после проведенной реорганизации изменен не был. Сведения об участнике ООО «АРКАДА» (ФИО6) в ЕГРЮЛ в качестве участников ООО «ПИЛОТ» не внесены, тогда как в силу статей 12, 13 Закона № 14-ФЗ изменения подлежали обязательной государственной регистрации.

Поскольку установлено несоответствие в отношении состава участников ООО «ПИЛОТ», то решение единственного участника ФИО4. нельзя признать легитимным.

Правоотношения между участником общества и обществом имеют обязательственный характер, тогда как право на долю относится к имущественным правам. По отношению к доле в уставном капитале участники обществ выступают собственниками долей.

Общие основания возникновения права собственности и его прекращения определены в главе 14,15 ГК РФ.

Кроме того, переход доли в уставном капитале обществ, изменение размера доли регулируется как специальными нормами ГК РФ (статьи 93, 94), так и нормами Закона № 14-ФЗ (статьи 20 - 26).

В связи с чем, при реорганизации обществ участники реорганизованных обществ должны были в установленном законом порядке либо распорядиться долей по своему усмотрению, либо заявить о выходе из состава участников нового общества, поскольку ранее заявить о выходе они не могли в силу того, что в каждом реорганизуемом обществе имелся только единственный учредитель.

Таким образом, при принятии решения о новой реорганизации ООО «ПИЛОТ» после предыдущей, названным обществом должны были быть совершены действия, связанные с внесением сведений в отношении всех участников реорганизуемых обществ, что не было выполнено.

Согласно пункту 2 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения регистрирующего органа;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Из указанных взаимосвязанных положений статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ следует, что вышестоящий регистрирующий орган вправе на основании имеющихся и дополнительно представленных документов устанавливать и новые обстоятельства, и иные основания для отказа в регистрационных действиях, поскольку его функция, в том числе, заключается и в том, чтобы пресекать необоснованные регистрационные действия.

Установление законом обязательной досудебной процедуры обжалования, направлено именно на то, чтобы в рамках административных процедур имелась возможность выяснить все возможные препятствия к совершению регистрационных действий или их полное отсутствие.

Следовательно, вышестоящий регистрирующий орган имеет полное право указать на дополнительное основание для отказа в государственной регистрации, которое подлежит учету при оценке оспариваемого отказа.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении апелляционного суда по делу №А19-15349/2015.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н.Хамитов