Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Каравелла", РТ, г.Елабуга к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Елабуга ФИО1, с участием должника – Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г.Елабуга, с участием заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований– Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, г.Казань о признании постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 от 25 мая 2015 года несоответствующим статье 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» и об обязании устранить допущенное нарушение, о взыскании с Елабужского РОСП УФССП России по РТ судебных расходов в размере 25 000 рублей,

с участием:

от заявителя – директор ООО "Каравелла" ФИО2 на основании протокола №5 от 19.12.2012г.; представитель по доверенности от 14.08.2015г. ФИО3, паспорт;

от ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО4, удостоверение То№537843;

от должника – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель по доверенности №98 от 22.12.2014г. ФИО5, паспорт;

от третьего лица - представитель по доверенности от 23.09.2015г. ФИО6, удостоверение То№504398.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Каравелла", РТ, г.Елабуга (далее по тексту – заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Елабуга ФИО1, (далее по тексту – ответчик), с участием должника – Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г.Елабуга, с участием заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований– Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, г.Казань о признании постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 от 25 мая 2015 года несоответствующим статье 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» и об обязании устранить допущенное нарушение, о взыскании с Елабужского РОСП УФССП России по РТ судебных расходов в размере 25 000 рублей.

Должник в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие должника в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО4 требования заявителя не признал, пояснил, что согласно пункта 2.1.1.1. Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 г. №408, к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отнесено обеспечение исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в том числе должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поскольку должником по исполнительному производству является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ, в соответствии с вышеуказанным положением исполнительное производство было передано в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Как установлено судом из материалов дела, 05.12.2014г.судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, на основании заявления взыскателя и исполнительного листа № АС №006572729 от 21.11.2014, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан было возбуждено исполнительное производство № 71805/14/16027 об обязании Исполнительный комитет муниципального района РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи в десятидневный срок разрешения на строительство ООО "Каравелла" офисно -торгового центра "Каравелла" на земельном участке по адресу: г.Елабуга, на пересечении пр.Мира и пр.Нефтяников.

25.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 г. №408 было вынесено оспариваемое заявителем постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, согласно п.1 которого постановлено Исполнительное производство № 71805/14/16027-ИП от 05.12.2014 передать и МРОСП по ОИП УФССП России по РТ по адресу 420073, Россия, <...>.

Полагая, что Постановление вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 от 25.05.2015г. о передаче исполнительного производства от 05.12.2014г. № 71805/14/16027 в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, нарушает права ООО "Каравелла", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением., заявив также требование о взыскании с Елабужского РОСП УФССП России по РТ судебных расходов в размере 25 000 рублей.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства в силу ст. 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов Республики Татарстан действуют на территории Республики Татарстан и являются структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан.

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Закона "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия (часть 10 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 N 408 утверждено Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Татарстан.

Согласно пункта 2.1.1.1. указанного Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 г. №408, к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отнесено обеспечение исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в том числе должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на исполнении Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан в период с 05.12.2014 по 25.05.2015 находилось исполнительное производство №71805/14/16027-ИП, возбужденное на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии АС №006572729, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан 21.11.2014. Предметом исполнения которого являлось совершении исполнительных действий направленных на устранение Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Каравелла», путем выдачи в десятидневный срок разрешения на строительство офисно-торгового центра «Каравелла» на земельном участке по адресу: г.Елабуга, на пересечении пр.Мира и пр.Нефтяников.

Поскольку должником по исполнительному документу является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ, т.е орган местного самоуправления, судебным приставом-исполнителем 25.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 г. №408, согласно которому к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отнесено обеспечение исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в том числе должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел,МРОСП по ОИП УФССП России по РТ.

Суд, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, установив, что постановление судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 о передаче исполнительного производства в другой отдел, соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает, передача исполнительного производства осуществлена правомерно.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Статьей 65 названного Кодекса предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что при передаче спорного исполнительного производства из одного подразделения в другое нарушены права и интересы должника, материалы дела не содержат.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений заявитель не указал, каким образом передача исполнительного производства в специализированный отдел судебных приставов-исполнителей, созданный именно для таких ситуаций, нарушает права заявителя и какие именно права и законные интересы заявителя нарушены.

Довод заявителя о том, что оспариваемое постановление создает препятствия во осуществлении прав ООО «Каравелла», установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», поскольку не позволяет воспользоваться правом на возбуждение исполнительного производства и его ведению по месту совершения исполнительных действий в г. Елабуга Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по РТ как этого требует норма статьи 33 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" судом отклоняется, как не обоснованный, не соответствующий действующему законодательству РФ.

В данном случае, определяя место ведения исполнительного производства в отношении должника – Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, и передавая исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, исходил из целей полного и правильного осуществления исполнительного производства, в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 г. №408.

Кроме того, суд отмечает, что независимо от места нахождения структурного подразделения службы судебных приставов, в производстве которого находится исполнительное производство, должник обязан совершить действия, предписанные исполнительным документом, а также исполнять законные требования судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с недоказанностью совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания оспариваемого постановления недействительным.

Рассматривая требование заявителя о взыскании судебных расходов в размере 25 000 руб. арбитражный суд РТ исходит из следующего.

В силу ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Елабужский РОСП УФССП России по РТ не является надлежащим ответчиком по этому требованию, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом, распоряжающимся финансовыми средствами.

В вопросе возмещения судебных расходов иск может быть предъявлен только к самостоятельному юридическому лицу –УФССП РФ по РТ.

В своем заявлении заявитель указывает, что оспариваемое постановление было получено только 13.08.2015г. и из него значилось, что постановление направлено в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 25.05.2015г.

В ходе судебного заседания установлено, что указанное исполнительное производство фактически было направлено Елабужским РОСП УФССП России по РТ в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан только 18.09.2015г., в то время как настоящее заявление поступило в Арбитражный суд РТ 25.08.2015г., что безусловно нарушает права заявителя на своевременное ведение исполнительного производства, однако предметом и основанием рассмотрения заявления по настоящему делу, является факт передачи исполнительного производства Елабужским РОСП УФССП России по РТ в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а не бездействия по своевременному направлению исполнительного производства в другой отдел.. Каких либо уточнений требований заявитель не заявлял. В связи и изложенным суд разъясняет заявителю, что бездействие должностных лиц Елабужского РОСП УФССП России по РТ по несвоевременному направлению исполнительного производства в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан может явиться предметом и основанием для другого заявления в Арбитражный суд РТ.

В связи с изложенным в ходе настоящего судебного заседания суд не дает правовой оценки бездействию, которое не заявлялось и ограничивается рассмотрением конкретного требования.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные издержки взысканию также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов