Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального учреждения "Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань о расторжении соглашения №23 от 17.03.2009 на право размещения некапитального объекта мелкорозничной сети на территории Вахитовского района.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность в мат. дела,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (далее – ответчик) о расторжении соглашения №23 от 17.03.2009 на право размещения некапитального объекта мелкорозничной сети на территории Вахитовского района.

Определением Арбитражного суда РТ от 5.10.10г., в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование города Казани, представляемое Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

В судебное заседание, назначенное на 27.10.10г., ответчик, представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец в судебном заседании иск поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик иск не признал, дал пояснения по существу заявленных требований.

Заслушав доводы истца, ответчика, Арбитражный суд РТ приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.12.08г., Руководителем Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани принято решение, оформленное Постановлением №10617, регламентирующее порядок предоставления права на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети на территории города Казани.

В соответствии с п.2 указанного Постановления, Главам администраций районов Исполнительного комитета г.Казани предоставлены полномочия представлять от имени исполнительного комитета г.Казани право на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети на объектах муниципальной собственности, путем подписания соответствующего соглашения.

12.02.09г. во исполнение Постановления №10617 от 26.12.08г., Главой администрации Вахитовского района г.Казани принято Распоряжение № 41р от 12.02.09г. « О порядке предоставления права на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети на территории Вахитовского района г.Казани».

17.03.09г. между ИП ФИО1 и Администрацией Вахитовского района г.Казани было подписано соглашение на право размещения некапитального объекта мелкорозничной сети на территории Вахитовского района г.Казани №23 (далее- соглашение).

В соответствии с условиями указанного соглашения Администрация предоставляет ответчику право на размещение на определенный срок некапитального объекта мелкорозничной сети на территории Вахитовского района г.Казани, согласно топосъемке выбранного места, а Предприниматель принял обязательство оплатить предоставленное право на размещение некапитального объекта мелкорозничной сети.

Сторонами не оспаривается, что ответчик, на основании указанного соглашения, произвел установку некапитального объекта мелкорозничной сети по адресу: РТ, <...>.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 7.09.09г. Постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 26.12.08г. за № 10617 « О порядке предоставления права на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети на территории Вахитовского района г.Казани» и Постановление Руководителя исполнительного комитета г.Казани от 17.06.09г. № 4643 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 26.12.09г. №10617» признаны противоречащими действующему Федеральному законодательству.

Кроме того, 19.05.09г., Главой администрации Вахитовского района г.Казани отменено Распоряжение Главы администрации Вахитовского района г.Казани от 12.02.09г. за №41р.

Полагая, что признание несоответствующим действующему Федеральному законодательству Постановления Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 26.12.08г. за № 10617 и отмена Распоряжения Главы администрации Вахитовского района г.Казани от 12.02.09г. за №41р являются существенным изменением обстоятельств, существовавших на момент заключения договора, учитывая, что расторжение соглашения в досудебном порядке возможным не представилось, истец обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим иском.

В соответствии со ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Так, анализ смысла представленного суду соглашения, а так же пояснения истца в судебном заседании, позволяют суду прийти к выводу о том, что подписанное соглашение фактически регламентирует предоставление земельного участка для размещения некапитального объекта мелкорозничной сети.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику указанного имущества.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений ФЗ от 17.04.06г. за №53-ФЗ следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения.

Так, полномочия собственника (муниципального образования г.Казани) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Казани осуществляет Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани.

Полномочия по распоряжению земельными участками у Администрации Вахитовского района в рассматриваемом случае, отсутствуют.

В силу ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При этом, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из ст.450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из ч.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Учитывая недействительность (ничтожность) соглашения №23 от 17.03.09г. суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения указанного договора, поскольку правовым последствием расторжения договора является прекращение обязательств, тогда как таковые в связи с подписанием соглашения № 23 от 17.03.09г. у сторон не возникли (ст.167 ГК РФ).

В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110,

167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в месячный срок.

Судья Кашапов А.Р.