Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Палата имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района РТ, пгт. Аксубаево, к Главе Крестьянско-фермерского хозяйства "Ир" ФИО1, Аксубаевский район, с.Сунчелеево, при участии третьего лица – Управление Роснедвижимости Республики Татарстан в лице Территориального отдела № 3 по Аксубаевскому району, Аксубаевский район, пгт. Аксубаево о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 184 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Аксубаевский район, возле села Сунчелеево,

с участием:

от истца –ФИО2, доверенность от 13.10.2010 г.,

от ответчика – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явка лично

от третьего лица – ФИО3, специалист-эксперт, удостоверение № 016/2 от 02.12.2008 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Палата имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района РТ, пгт. Аксубаево - обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Главе Крестьянско-фермерского хозяйства "Ир" ФИО1, Аксубаевский район, с.Сунчелеево - о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 184 га.

Определением от 22.09.2010 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечен третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роснедвижимости Республики Татарстан в лице Территориального отдела № 3 по Аксубаевскому району, Аксубаевский район, пгт. Аксубаево.

В судебном заседании истец уточнил место расположения земельного участка: Республика Татарстан, Аксубаевский район, возле села Сунчелеево.

Из материалов дела следует, что постановлением Президиума Аксубаевского районного Совета народных депутатов РТ № 109 от 01.03.1991 года гражданину ФИО1 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение площадью 20 га, в т.ч. пашни 9,2 га из землепользования совхоза «Сунчелеевский» для организации крестьянского хозяйства «Ир».

Постановлением Президиума Аксубаевского районного Совета народных депутатов РТ № 376 от 01.10.1991 года гражданину ФИО4 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 30 га, для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления по названием «Триумф» на территории совхоза «Сунчелеевский».

Постановлением Президиума Аксубаевского районного Совета народных депутатов РТ № 377 от 01.10.1991 года гражданину ФИО5 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 60 га пашни из земель совхоза «Сунчелеевский» для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления под названием «Новатор».

Постановлением Президиума Аксубаевского районного Совета народных депутатов РТ № 55 от 30.09.1996 года гражданину ФИО1 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 60 га из земель районного фонда перераспределения, расположенный в КП «Сунчелеевский» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Прогресс» по производству сельскохозяйственной продукции.

Постановлением Президиума Аксубаевского районного Совета народных депутатов РТ № 26 от 07.05.1997 года гражданину ФИО6 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 14 га из земель районного фонда перераспределения, расположенный в КП «Сунчелеевский» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Факел» по производству сельскохозяйственной продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянско-фермерские хозяйства «Триумф», «Новатор» и «Прогресс» прекратили деятельность с 28.04.2004г. путем реорганизации в форме объединения с крестьянско-фермерским хозяйством «Ир». Указанное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.01.2009 по делу А65-22570/2008.

В результате проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО3 27 мая 2008 года КФХ «Ир», КФХ «Триумф», КФХ «Новатор», КФХ «Прогресс», установлено, что земельные участки используются не по целевому назначению и заросли сорными травами.

23 июня 2008 года главный государственный инспектор по использованию и охране земель района ФИО7 признал глав КФХ «Ир» ФИО1, КФХ «Триумф» ФИО4, КФХ «Новатор» ФИО5, КФХ «Прогресс» ФИО1 виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в не использовании земельных участков для сельхозпроизводства, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей каждому.

В результате повторной проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО3 21 мая 2009 года, установлено, что земельный участок КФХ «Ир» не обработан, засорен сорными растениями (сорняками) кустарниками и мелколесьем.

25 мая 2009 года главный государственный инспектор по использованию и охране земель района ФИО7 признал главу КФХ «Ир» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в не использовании земельных участков для сельхозпроизводства, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

При проведении повторной проверки по административному делу № 13 от 25.05.2009г. государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО3 3 июля 2009 года было выявлено, что работы по устранению нарушения земельного законодательства главой КФХ «Ир» ФИО1 не были проведены, поля также засорены сорными растениями (сорняками), кустарниками и мелколесьем.

12 июня 2010 года главный государственный инспектор по использованию и охране земель района ФИО8 признал главу КФХ «Ир» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в не использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежности к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях, в течение срока установленного федеральным законом и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей

В результате проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО3 28 июля 2010 года земельного участка КФХ «Ир» был выявлен факт невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - предписание от 12.07.2010 года № 40 об устранении нарушения земельного законодательства.

10 августа 2010 года мировой судья судебного участка № 1 Аксубаевского района РТ ФИО9, рассмотрев материалы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ, ФИО1, главы КФХ «Ир» на основании Постановления от 10 августа 2010 года дело № 1-5-316/2010 признал виновным в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в порядке ст.ст. 45,54 Земельного кодекса РФ.

В заседании истец иск поддержал. При этом пояснил, что в отношении ответчика были предприняты меры по досудебному урегулированию спора, ответчику неоднократно предлагалось привести земельный участок в порядок. В случае, если ответчик, исходя из финансовых и материальных возможностей не может освоить земельный участок в полном объеме, были предложено оставить за ответчиком ту часть земельного участка, которую он может самостоятельно освоить. Истец также пояснил, что всего за ответчиком закреплено на праве пожизненного наследуемого владения 204 га земли, а заявлено о прекращении права только на часть этой земли в объеме 184 га, оставшиеся 20 га остаются в пользовании ответчика. Истец также указал, что ответчик в свое время был председателем Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств района, имел во владении КамАЗы и другую технику, тем не менее, земельный участок им заброшен.

Ответчик иск не признал. Указал, что часть земель им обрабатывается, что подтверждается смежными землепользователями. Неиспользование земель вызвано недостатком финансирования, отсутствием государственной помощи. В то же время ответчик полагает, что неиспользование части земель не ухудшает его качество, земля лишь приобретает дополнительный плодородный слой. Кроме того, отсутствуют жалобы смежных землепользователей. В подтверждение использования земельного участка (сенокошения) представил фотографии. Ответчик пояснил, что собирается в будущем возделывать землю в полном объеме.

Судом установлено, что ранее, в 2008 году, истец уже обращался в арбитражный суд к ответчику с теми же требованиями.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.01.2009 по делу А65-22570/2008 в иске было отказано по основанию, что истцом были представлены акты о нарушении ответчиком земельного законодательства только за один (2008) год, тогда как в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации такие доказательства должны быть представлены за три года.

По настоящему делу истцом, помимо актов о нарушении земельного законодательства за 2008 год, также представлены соответствующие акты за 2009 и 2010 годы, то есть иск с тем же предметом заявлен по другим основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 101-ФЗ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно, в частности, при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу пункта 3 той же статьи Земельного кодекса Российской Федерации решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 названного кодекса, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Пунктами 3 - 5 названной статьи установлено, что одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, который направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

С учетом установленных материалами дел об административных правонарушениях в период с 2008 по 2010 г.г. фактов неосвоения ответчиком предоставленного ему земельного участка, непроведения мероприятий, способствующих приведению данных земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, вследствие чего естественные сельскохозяйственные угодья заросли древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем, а также принимая во внимание, что вынесенные в период с 2008 по 2010 г.г. постановления о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа глава фермерского хозяйства не оспорил, суд пришел к выводу о соблюдении порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ФИО1 спорным земельным участком.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку в нарушение требований статьи 65 АПК РФ глава фермерского хозяйства не представил надлежащие доказательств использования предоставленного ему земельного участка по назначению в течение последних трех лет, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения ФИО1 спорным земельным участком.

Представленные ответчиком фотографии земельных участков не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти фотографии заверены 4.11.2010 года, тогда как на них запечатлены летние полевые работы.

В то же время, фотографии ответчика опровергаются фототаблицей от 9.11.2010 Государственного земельного контроля и справкой Совета Сунчелеевского сельского поселения от 9.11.2010г.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что в пользовании ответчика остается 20 га земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, на земельный участок площадью 184 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Аксубаевский район, возле села Сунчелеево.

Взыскать с Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в доход бюджета 4000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.