Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикмеевой Э.З., рассмотрев 15, 18 октября 2012 года в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Сармановский район, с. Сарманово, о признании отказа Исполнительного комитета Сармановского муниципального района, изложенного в письме № 1418 от 20.07.2012 г. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1095 кв.м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, об обязании Исполнительного комитета Сарманвоского муниципальньго района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1095 кв. м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, а также направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с выкупной ценой в размере 54 612,48 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.08.2012;

от ответчика (Исполком) – не явился;

от ответчика (Палата) – ФИО3, председатель, решение от 19.02.20009 г. № 210;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-заявитель) обратился с заявлением к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о признании отказа Исполнительного комитета Сармановского муниципального района, изложенного в письме № 1418 от 20.07.2012 г. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1095 кв.м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, об обязании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1095 кв. м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, а также направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с выкупной ценой в размере 54 612,48 руб.

Определением суда от 19.09.2012 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Палата имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан.

Заявитель в судебном заседании ходатайствовал об уточнении заявленных требований. Просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета Сармановского муниципального района, изложенного в письме № 1418 от 20.07.2012 г. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1095 кв.м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, обязать Исполнительный комитет Сармановского муниципального района и Палату имущественных и земельных устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1095 кв. м, с кадастровым номером 16:36:020117:39, а также направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок.

Уточнение заявленных требований судом принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал уточненные заявленные требования по основания изложенным в заявлении. Пояснил, что спора относительно выкупной цены земельного участка с ответчиком не имеется.

Ответчик (Исполком) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.

Ответчик (Палата) требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 18 октября 2012 года до 18 октября 2012 г. был объявлен перерыв.

После окончания перерыва ответчик (палата) письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указывается в заявлении, и подтверждается материалами дела, заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости – помещения, назначение - нежилое, общей площадью 285,5 кв.м и 17,5 кв. м, кадастровые номера 16:36:020117:39:18/1, 16:36:020117:39:18/3 соответственно, расположенные по адресу: РТ, <...>. пом. 1000, пом. 1002.

В подтверждение указанного заявителем представлены кадастровые паспорта помещения (л.д.24-25), свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2011г. (л.д.11,12), и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1095+/-12 кв.м., кадастровый номер 16:36:020117:39 (л.д.19-21).

Пользование данным участком осуществляется заявителем на праве аренды по договору № 62 от 04.07.2011г. (л.д.15-16) зарегистрированному в установленном порядке.

21.06.2012 года предприниматель обратился к Исполкому с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, с приложением поименованных в нем документов (л.д.22).

В ответ на обращение предпринимателя о предоставлении в собственность земельного участка, Исполком в адрес заявителя было направлено письмо исх. №1418 от 20.07.2012г. (л.д.23), в котором ответчик предложил обратиться в Палату имущественных и земельный отношений Сармановского муниципального района с заявлением о расторжении договора аренды № 62 от 04.07.2012 г..

Заявитель, расценив данное письмо ответчика как отказ в предоставлении земельного участка в собственность, который нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право юридических и физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков, расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.

В силу п.п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а также перечня документов, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений. Данный перечень утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. №370 (с изменениями).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, также в месячный срок с даты принятия решения, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Органом, обладающим правом предоставления и изъятия, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Района, как указано в статье 44 Устава Сармановского Муниципального района республики Татарстан, является Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан.

Пунктом 3.2 Положения об Исполнительном комитете Сармановского муниципального района Республики Татарстан (утв. решением Совета Сармановского муниципального района РТ от 30 декабря 2005 г. N 33) в компетенцию Исполнительного комитета входят следующие вопросы местного значения: пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с соответствующим Положением, утвержденным представительным органом муниципального района.

Согласно п. 3.2 Положения о Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан (утв. решением Совета Сармановского муниципального района РТ от 30 декабря 2005 г. N 36) в рамках решения основных задач Палата в пределах своей компетенции осуществляет, в том числе и функции продавца муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Заключает со специализированными организациями договоры о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным, на что указано в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г №11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства».

Довод ответчика изложенного в письме № 1418 от 20.07.2012г. о необходимости расторжения договора аренды от 04.07.2011 г. не может быть принят судом основанием для отказа в предоставлении заявителю земельного участка, поскольку земельным законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка как необходимость расторжения договора аренды земельного участка.

В свою очередь, право на пробретение6 земельного участка четко регламентировано в ст. 36 Земельного законодательства РФ.

В данном случае, судом установлена неправомерность отказа ответчика оформленного письмом исх. №1418 от 20.07.2012 г. в предоставлении заявителю земельного участка и в принятии соответствующего решения.

Таким образом, предложение о расторжении договора аренды не может являться, по смыслу ст. 28 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Представленные предпринимателем документы, а именно, кадастровый паспорт от 23.11.2011г., договор аренды №62 от 04.07.2011 г. подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 16:36:020117:39 сформирован исключительно под один объект недвижимости принадлежащий предпринимателю.

Кроме того, Исполкомом Сармановского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ, не представлены доказательства нахождения на испрашиваемом участке какого-либо имущества третьих лиц. Также данные обстоятельства не были изложены в письменном ответе на заявление Предпринимателя, как и не указано на отсутствие каких-либо необходимых для предоставления земельного участка документов.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Распределение судебных расходов в случае удовлетворения требований истца (заявителя), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 (с изменениями от 11 мая 2010г.)). Вместе с тем, согласно ст.104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченные заявителем 3800 руб. госпошлины подлежат возврату из бюджета

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан, изложенный в письме №1418 от 20.07.2012 г. незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером 16:36:020117:39, а также, в месячный срок с даты принятия решения, направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка, с предложением о его заключении.

Взыскать с Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), Палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящихся по адресу: РТ, <...>, в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: РТ, <...>, зарегистрированного 12.03.2004г. в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304165007200254, идентификационным номером налогоплательщика 165002139103, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей за счет средств соответствующего бюджета.

Выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны справку на возврат из федерального бюджета 3 800 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара).

Судья Р.М. Воробьев