Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.М. Воробьева, рассмотрев 11 ноября 2008 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Казань-Металл» г. Казань к Административной комиссии МО г. Казани об оспаривании постановления о назначении административного наказания №10869 от 15.10.2008 г.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 24.03.2008 г.,

от ответчика – ФИО2, доверенность №207 от 11.04.2007 г.,

от лица ведущего протокол – судья Р.М. Воробьев,

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Казань-Металл» г. Казань (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии МО г. Казани (ответчик) об оспаривании постановления о назначении административного наказания №10869 от 15.10.2008 г. по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях виде штрафа в размере 11000 руб.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения по их существу.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из представленных материалов дела ответчик на основании протокола об административном правонарушении №061315 от 15.09.2008 года, постановлением №10869 от 15.10.2008 г. привлек заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 11000 рублей.

Основанием привлечения к ответственности послужило нарушение правил благоустройства городского округа и требований к содержанию объектов транспортной инфраструктуры выявленное 15.09.2008 г. а именно: допущено складирование строительных материалов (камней) на прилегающей территории базы ЗАО «Казань-Металл» по ул. Сибирский тракт, ост. Карьер.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов.

Привлекая заявителя к административной ответственности, ответчик руководствовался п. 6.1.6 «Правил благоустройства города Казани» утвержденных Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. №4-12 (Правила).

В соответствии с указанным пунктом Правил запрещается: осуществлять мойку транспортных средств вне предназначенных для этого мест; движение своим ходом машин и гусеничных механизмов по дорогам с асфальтовым покрытием; перевозить грунт, мусор, сыпучие строительные материалы, легкую тару, листву, не покрытые брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение территорий; сбрасывать снег, лед, грязь, отходы производства и потребления на проезжую часть городских дорог; складировать снег, грязь, мусор на дорогах, тротуарах и газонах; производить уборку проезжей части дорог и тротуаров в теплый период без увлажнения; смывать грязь и мусор на газоны, тротуары и другие объекты транспортной инфраструктуры при мытье проезжей части дорог; разлив на проезжую часть дороги, тротуар бетонного раствора, битума при перевозке транспортным средством; складирование строительных материалов, деталей конструкций, а также грунта при проведении земляных работ на дорогах, тротуарах, газонах; сброс любой жидкости на проезжую часть, тротуар, в кювет, на территории с зелеными насаждениями; приготовление бетонных, других строительных растворов на проезжей части, тротуарах, газонах; загрязнение территории при ремонте транспортных средств; проезд транспортных средств по газону; вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию; сброс отходов производства и потребления (кроме специально отведенных в установленном порядке мест); самовольное перекрытие проезжей части дорог, тротуаров посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, объектов, сооружений и других устройств.

Данный пункт изложен в главе 6 Правил, которой регулируются обеспечение чистоты и порядка на отдельных территориях и объектах, объектах транспортной инфраструктуры.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся: дороги общего пользования и прилегающие к ним площадки, тротуары, газоны, разделительные полосы, временные проезды и объезды; трамвайные пути; искусственные сооружения (мосты, путепроводы и т.д.) и их охранные зоны; трубопроводы и другие городские наземные транспортные сооружения; диспетчерские пункты, разворотные площадки и площадки отстоя городского наземного транспорта.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке определенном гл. 26 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, в постановлении и протоколе изложено, что допущено складирование строительных материалов (камней) на прилегающей территории базы ЗАО «Казань-Металл» по ул. Сибирский тракт, ост. Карьер.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №061315 от 15.09.2008 г. не содержит полной характеристики места правонарушения заявителя, что не позволяет определить относится ли данная территория к объектам транспортной инфраструктуры, и где именно складированы строительные материалы (на дороге, тротуаре или газоне или остановке).

Правила благоустройства города Казани не содержат запрета на складирование строительных материалов на прилегающей территории.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлены требования о внесении в постановление по делу об административном правонарушении данных, обязательных для каждого официального документа.

Конструкция вышеуказанной нормы, предполагает отражение в постановлении по делу об административном правонарушении полной и достоверной информации о содержании дела, статьи Закона предусматривающей административную ответственность с перечислением квалифицирующих признаков мотивированного решения по делу.

Однако, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении наказания не указано по каким именно признакам ответчик отнес территорию заявителя к объектам транспортной инфраструктуры и где именно складированы строительные материалы (на дороге, тротуаре или газоне или остановке).

Протокол осмотра ответчиком составлен не был.

Объективная сторона правонарушения квалифицируемого по ст.3.6 КоАП РТ состоит в нарушении Правил благоустройства территорий.

Складирование строительных материалов на прилегающей территории не является нарушением закрепленных в п. 6.1.6 Правил. Какие либо земляные работы заявителем не проводились.

Таким образом, заявителем не были нарушены Правила благоустройства, следовательно, в его действиях отсутствует состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление ЗАО «Казань-Металл» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Административной комиссии МО г. Казани №10869 от 15.10.2008 г. о назначении административного наказания ЗАО «Казань-Металл», располож. по адресу <...>, свидетельство о государственной регистрации от 22.11.2002 г., по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 11000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течении 10 дней в установленном законом порядке.

Судья Р.М. Воробьев