Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Заместителя Бавлинского городского прокурора, г.Бавлыо привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Бавлы к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Бавлинского городского прокурора, г.Бавлы(далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Бавлы (далее - лицо, привлекаемое к ответственности), предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к ответственности, факт правонарушения признало.

Как усматривается из представленных материалов дела, заявителем 10.08.2009г. проведена проверка хозяйственной деятельности ИП ФИО2, проживающего по адресу: <...>, осуществляющего деятельность по адрес: г.Бавлы, Промзона, на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Бавлинского муниципального района РТ.

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет транспортные услуги населению по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на коммерческой основе на территории Бавлинского муниципального района РТ на основании выданной ему лицензии №АСС-375 от 25.04.2005г. со сроком действия с 11.05.2005г. по 11.05.2010г., при этом заявителем выявлены следующие нарушения:

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей при ежедневной, еженедельной, ежемесячной работе (водитель ФИО3, согласно путевого листа № 13028 за 31 июля 2009 года отработал 14 часов 30 минут, водитель ФИО4. согласно путевого листа № 13026 за 31 июля 2009 года отработал 14 часов 30 минут, вместо положенных не более 12-и часов), чем нарушен пункты 7, 8, 9 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № ФЗ-196 п. в ч. 4 «Положения о лицензировании перевозок...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637;

- неправильное ведение путевой документации (у водителя не указано отчество, не указываются сведения об имени и отчестве медицинской сестры, проводившей предреисовыи и послереисовыи медицинский контроль, не отмечено время и дата послерейсового осмотра водителей, согласно проверенных путевых листов за июль 2009 года), чем нарушены п. 7 и п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

- не организовал обучение и аттестацию специалиста, деятельность которого влияет на обеспечение безопасности дорожного движения (механик ФИО5, чем нарушен Приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.

- не организовал прохождение специалистом курса обучения и сдачи квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным траснпортом в пределах Российской Федерации» (механик ФИО5), чем нарушен Приказ Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75.

Указанные нарушения отражены заявителем в акте проверки от 10.08.2009г., в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2009г.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Из представленных материалов дела следует, заявителем в ходе проверки выявлено, что ИП ФИО6 не соблюдаются лицензионные требования - не соблюдается режим труда и отдыха водителей при ежедневной, еженедельной, ежемесячной работе (водитель ФИО3, согласно путевого листа № 13028 за 31 июля 2009 года отработал 14 часов 30 минут, водитель ФИО4. согласно путевого листа № 13026 за 31 июля 2009 года отработал 14 часов 30 минут, вместо положенных не более 12-и часов).

Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. в ч. 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктами 7, 8 и 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ № 15 от 20.08.2004 предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, а для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Кроме того, ИП ФИО6 нарушаются пункт «б» (соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров) и пункт «г» (наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность) ч. 4 «Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек...», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.2006.

Неправильно ведется путевая документация (у водителя не указано отчество, не указываются сведения об имени и отчестве медицинской сестры, проводившей предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль, не отмечено время и дата послерейсового осмотра водителей, согласно проверенных путевых листов за июль 2009 года), чем нарушены п. 7 и п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, предусматривающих, что сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Документы заверяются штампом медицинского работника и подписью с указанием его фамилии, имени и отчества.

Не организовано обучение и аттестация специалиста, деятельность которого влияет на обеспечение безопасности дорожного движения (механик ФИО5), чем нарушен Приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.

Не организовано прохождение специалистом курса обучения и сдачи квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» (механик ФИО5), чем нарушен Приказ Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75.

Таким образом, также нарушается п 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ № 27 от 09.03.1995, согласно которому организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, признаны предпринимателем в ходе проведения проверки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами административного дела подтверждается факт нарушения, который отражен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, признан лицом, привлекаемым к ответственности.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить штраф в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г.Бавлы, проживающего по адресу: РТ, <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 305164308100016, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ)

ИНН/КПП <***>/166001001

Получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001

КБК 106 1 16 90040040000140

ОКАТО 92401367000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин