Решение № А65-23015/12 от 20.12.2012 АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

  Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru; http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-96-86, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань дело № А65-23015/2012

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Воробьева Р.М., при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Бикмеевой Э.З., рассмотрев 18,20 декабря 2012 года в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ, г.Казань, об отмене предписания № 381 от 09.08.2012.,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.11.2012г.; после перерыва – ФИО2 – по доверенности от 20.12.2012 г.;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.02.2012 г., ФИО4 по доверенности от 31.08.2012 г.;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (заявитель) обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением, к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ, г.Казань (ответчик) об отмене предписания № 381 от 09.08.2012.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 18.12.2012 г. объявлен перерыв до 21.12.2012 г. до 20.12.2012. г. до 14 час. 00 мин., после окончания, которого судебное заседание было продолжено.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении, пояснил, что спорный маршрут включен в маршрутную сеть и начнет функционировать в мае 2013 г.

Ответчик требования не признал. Указал, что должно быть согласование маршрута с ГИБДД.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя выдано предписание № 381 от 09.08.2012 г. о необходимости открытия автобусного маршрута с заездом в п. Царицыно со сроком исполнения до 09.09.2012 г.

Заявитель посчитав, что оспариваемое предписание незаконно обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, обосновывает свои требования тем, что МКУ "Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" не имеет полномочий по утверждению маршрутной сети, а также, что предприняты действия по планируемой к вводу в эксплуатацию с 01.05.2013 г. автобусного маршрута «Советская пл.- Царицынский бугор».

В соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7. ст. 14, а также законом Республики Татарстан №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Рес­публике Татарстан», п. 7. ст. 15, создание условий для предоставления транс­портных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения относятся к компетенции органов местного самоуправления, к вопросам местного значения городского поселения, городского округа.

В соответствии с п. 1. ст. 9. и п. 1. ст. 10 Закона Республики Татарстан от 13.11.2006 №70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользо­вания на территории Республики Татарстан» (далее - закон №70) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют организацию пассажирских перево­зок по муниципальным маршрутам, формируют и утверждают муниципальную маршрутную сеть, в установленном порядке принимают решения об открытии но­вых маршрутов, изменении или прекращении существующих маршрутов.

В соответствии с Уставом муниципального образования г.Казани, п. 4. ст. 40., к полномочиям Исполнительного комитета также относятся организация пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, в том числе формирование и разме­щение муниципального заказа на транспортное обслуживание населения; формиро­вание муниципальной маршрутной сети, открытие новых маршрутов, изменение и закрытие существующих маршрутов.

В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении «Ко­митет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования горо­да Казани», утвержденным Решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №19-3 (далее - Положение о Комитете), Комитет по транспорту осуществляет вы­полнение функций заказчика и организатора перевозок пассажиров городским транспортом общего пользования в целях качественного обслуживания населения и удовлетворения его спроса на транспортные услуги (п. З.1.1.), а также формирова­ние муниципальной маршрутной сети, открытие новых маршрутов, изменения и за­крытия существующих маршрутов, (п. 3.1.6.).

Таким образом, в соответствии с действующим Федеральным и Республикан­ским законодательством, а также нормативными правовыми актами г.Казани пол­номочия по разработке маршрутной сети возложены на Комитет по транспорту Ис­полнительного комитета г.Казани.

Утверждение маршрутной сети - на Исполни­тельный комитет г. Казани.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено в отношении лица, не имеющего полномочий на утверждение маршрутной сети.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что заявителем предприняты действия по разработке, формированию, изменению и открытия маршрута, а именно - автобусный маршрут с заездом в п. Царицыно имеется в постановлениях «О внесении изменений в маршрутную сеть г. Казани» № 694 от 14.02.20008 г. и «Об утверждении маршрутной сети пассажирского транспорта г. Казани» № 182 от 23.01.2012 г. (л.д. 19-33).

Необходимо отметить, что открытию маршрута способствует целый комплекс по проведению подготовительных и исследовательских работ, включающих в себя обследование пассажира потока, обследование дорожных условий и схем организации дорожного движения, с учетом условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения и пассажирских перевозок.

Указанными выше постановлениями органа местного самоуправления подтверждаются действия заявителя направленные на открытие спорного маршрута.

Доводы ответчика о необходимости согласования маршрута с ГИБДД и о предоставлении информации о выполнения предписания судом отклоняются в виду их несостоятельности.

Таким образом, оспариваемое предписание незаконно и необоснованно.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать предписание ОГИБДД УВД по г. Казани №381 от 09.08.2012 г. незаконным.

Обязать ОГИБДД УВД по г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Воробьев