Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 25 ноября 2008 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Чистопольского городского прокурора, г.Чистополь, РТ (далее-заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Чистополь, РТ (далее- лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – прокурор отдела Прокуратуры РТ Дындов Д.В.

от лица привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Чистополь, РТ (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности без специального разрешения на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к ответственности вину признало, раскаялось, пояснила, что не знала о необходимости получения лицензии, подтвердила факт оказания перечисленных услуг.

Дело рассмотрено по существу.

Заявителем была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывая платные медицинские услуги: гигиеническая чистка лица – 400-500 руб.; пластический массаж лица – 100 руб.; гигиенический массаж лица – 150 руб., прокол ушей (пистолет) – 300 руб., пирсинг – 700-800 руб., при этом, не имея соответствующего разрешения (лицензии) в косметическом салоне расположенном по адресу: РТ, <...>.

Указанное нарушение отражено заявителем в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.10.2008 г.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола (в рассматриваемом случае - постановление) об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Согласно акта проверки от 31.10.2008 г., ИП ФИО1 по указанному адресу организовала медицинский центр, где ею осуществлялась предпринимательская деятельность, заключающаяся в предоставлении населению платных услуг: гигиеническая чистка лица – 400-500 руб.; пластический массаж лица – 100 руб.; гигиенический массаж лица – 150 руб., прокол ушей (пистолет) – 300 руб., пирсинг – 700-800 руб. О получении прибыли от осуществляемой им деятельности свидетельствуют корешки квитанций и книга учета доходов и расходов.

Пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее-Закон) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30.

Пунктом 2 указанного Положения определено, что лицензирование медицинской деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, выделяется деятельность в сфере здравоохранения (код ОКВЭД 85.1), услуги парикмахерских и салонов красоты (код ОКВЭД 93.02).

В рамках деятельности по предоставлению услуг парикмахерских и салонов красоты (код ОКВЭД 93.02), не относящейся на основании вышеуказанного классификатора к деятельности в сфере здравоохранения, оказываются услуги по косметическому массажу лица, маникюру, педикюру, макияжу и т.п.

ВОбщероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации N 163 от 28.06.1993, к числу медицинских услуг под кодом 081501 относятся косметические услуги.

В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 к косметическим услугам, предоставляемым косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами, относятся косметические услуги: 9312402-грим вечерний, 9312405-маски, 9312406-массаж головы, шеи, лица, 9312408-чистка лица, 9312409-шелушение лица.

Согласно разъяснений, изложенных в Письме Минздрава РФ от 9 апреля 2002 г. N 2510/3336-02-25 "О видах деятельности", массаж лица, чистка кожи лица (комплексный уход за кожей лица), маски, удаление мозоли относится к простым медицинским услугам и медицинской деятельности. Пирсинг (прокол мочек ушных раковин), татуаж (перманентный макияж) - инвазивная процедура относится к медицинской деятельности. Соответственно для оказания услуг: массаж лица, чистка кожи лица, наложение масок, удаление мозоли, пирсинг, татуаж необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, оказывает медицинские услуги, для которых необходимо получение соответствующей лицензии.

Обстоятельства осуществления ответчиком медицинской деятельности подтверждаются материалами дела.

Следовательно, имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают осуществление ответчиком предпринимательской деятельности без специального (лицензии), разрешения, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Лицензия на право осуществлять медицинскую деятельность у предпринимателя ФИО1 отсутствует.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Указанное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, у ответчика была реальная возможность устранить обстоятельства позволяющие привлечь его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчиком не представлено в суд доказательств того, что в настоящее время ее деятельность лицензирована.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход государства без конфискации орудий производства, сырья и продукции.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в ЕГРИН за ОГРН <***> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. в доход государства, без конфискации орудий производства, сырья и продукции.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РТ (Управление Росздравнадзора)

ИНН/КПП <***>/165501001 получатель платежа:

учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань;

Счет получателя 40101810800000010001

БИК банка - 049205001 ОКАТО 92440000000

КБК 14111601000010000140-муниципальные районы.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течение 10 суток.

Судья З.Н. Хамитов