Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., при ведении протокол судебного заседания секретарем Пустозеровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов уголовно-исполнительной системы по РТ, г. Казань к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Вахитовском районе города Казани, о признании незаконными решений от 09.07.2014 № 013502124РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004169/2401, № 01350214РК 0004170/2034, № 01350214РК 004172/2036, № 01350214РК 004171/2035, № 013502124РК 0004173/2037, № 01350214РК 0004174/2162, № 01350214РК 0004175/2163, № 01350214РК 0004176/2164, № 01350214РК 0004177/2165, № 01350214РК 0004178/1530, № 01350214РК 0004182/1532, № 01350214РК 0004181/1533, № 01350214РК 0004168/2400, № 01350214РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004179/1531,

с участием:

от заявителя – Вишневская И.А. по доверенности от 24.12.2014 г., председатель Гаюн Д.В. по удостоверению;

от ответчика – Ганиева Г.Г. по доверенности от 25.02.2013 г.;

от лица,

У С Т А Н О В И Л :

Региональное отделение Общероссийской общественной организации ветеранов уголовно-исполнительной системы по РТ, г. Казань (заявитель, региональное отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственномй учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Вахитовском районе города Казани, (ответчик, пенсионный фонд), о признании незаконными решений от 09.07.2014 № 013502124РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004169/2401, № 01350214РК 0004170/2034, № 01350214РК 004172/2036, № 01350214РК 004171/2035, № 013502124РК 0004173/2037, № 01350214РК 0004174/2162, № 01350214РК 0004175/2163, № 01350214РК 0004176/2164, № 01350214РК 0004177/2165, № 01350214РК 0004178/1530, № 01350214РК 0004182/1532, № 01350214РК 0004181/1533, № 01350214РК 0004168/2400, № 01350214РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004179/1531.

В судебном заседании заявитель в лице представителя и председателя регионального отделения заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, в удовлетворении заявления просил отказать.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении регионального отделения проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки составлены акты камеральной проверки от 04 июня 2014, на основании которых пенсионным фондом приняты решения о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.07.2014 № 013502124РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004169/2401, № 01350214РК 0004170/2034, № 01350214РК 004172/2036, № 01350214РК 004171/2035, № 013502124РК 0004173/2037, № 01350214РК 0004174/2162, № 01350214РК 0004175/2163, № 01350214РК 0004176/2164, № 01350214РК 0004177/2165, № 01350214РК 0004178/1530, № 01350214РК 0004182/1532, № 01350214РК 0004181/1533, № 01350214РК 0004168/2400, № 01350214РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004179/1531.

В соответствии с данными решениями региональное отделение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный ФЗ-212 срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам из расчета минимальной суммы штрафа в размере 1000 руб. за каждый просроченный отчет РСВ-1.

По каждому вынесенному в отношение регионального отделения решению сумма штрафа составила 1000 руб.

Не согласившись с данными решениями, заявитель оспорил их в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам камеральной проверки составлены акты камеральной проверки от 04 июня 2014 г., на основании которых приняты решения о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный ФЗ-212 срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам из расчета суммы 1000 руб. за каждое вынесенное в отношение заявителя решение.

Заявитель не оспаривает, что страховые взносы за указанные периоды небыли представлены в установленный Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" срок.

Довод заявителя, указывающий, что не представление нулевой отчетности не повлекло причинение ущерба государственным органам (Пенсионный фонд РФ), судом отклоняется, как необоснованный, поскольку Закон №212-ФЗ не содержит положений, предусматривающих возможность плательщиков страховых взносов не представлять в территориальные органы ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, если сумма по такому расчету составляет 0 руб.

Следовательно, плательщик страховых взносов за нарушение законодательства был правомерно привлечен к ответственности по ст. 46 ч.1 Закона №212-ФЗ.

В тоже время, согласно пункту 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, является открытым.

В соответствии с пунктом 4 той же статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11 марта 1998 года 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 15 июля 1999 года N 11-П указал на то, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности; принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств Законом N 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В данном случае суд учитывает, что заявитель является некоммерческой организацией и указанное нарушение совершено им впервые, представление заявителем нулевого отчета не нанесло ущерба бюджету и в данном случае отсутствую какие либо негативные последствия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности снизить штраф до 100 рублей по каждому решению.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе города Казани о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 9 июля 2014 года № 013502124РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004169/2401, № 01350214РУ 0004166/2398, № 01350214РК 0004170/2034, № 01350214РК 004172/2036, № 01350214РК 004171/2035, № 013502124РК 0004173/2037, № 01350214РК 0004174/2162, № 01350214РК 0004175/2163, № 01350214РК 0004176/2164, № 01350214РК 0004177/2165, № 01350214РК 0004178/1530, № 01350214РК 0004182/1532, № 01350214РК 0004181/1533, № 01350214РК 0004168/2400, № 01350214РК 0004167/2399, № 01350214РК 0004179/1531 в части штрафа превышающего 900 рублей по каждому решению.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе города Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Воробьев