Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллина Э.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Прокурора Апастовского района Республики Татарстан, Апастовский район, пгт Апастово к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Апастовский район, пгт Апастово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апастовского района Республики Татарстан, Апастовский район, пгт Апастово (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Апастовский район, пгт Апастово (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ.

Определением от 14.02.2013г. о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.142, 227, 228 АПК РФ.

Стороны уведомлены о начале судебного разбирательства надлежащим образом.

В установленный срок ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив представленные в деле документы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 08.02.2013г. прокуратурой Апастовского района РТ по заявлению руководителя исполкома Апастовского района РТ ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в населенном пункте п.г.т. Апастово.

Проведенной проверкой установлено, что в магазине «Лидер», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 41, п.г. Апастово на наружной стене магазина индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлено рекламное панно «Магазин «Лидер»- рассрочка- кредит –скидки постоянным клиентам –Бытовая техника- Корпусная и мягкая мебель- Собственное производство мебели по индивидуальным заказам», и рекламное панно с надписями «рекламно-творческое агентство «Улыбка»- условия акции уточняются в агентстве»-Аренда ростовых кукол –оформление шарами- сувенирная продукция –Визитки, Календари, Листовки, Баннеры», размещение которых с исполнительным комитетом Апастовского муниципального района РТ не согласовано.

Указанные нарушения были отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2013г.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке рекламной конструкции, выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ "О рекламе" под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела доказано размещение индивидуальным предпринимателем ФИО1 рекламной конструкции при отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции от уполномоченного органа местного самоуправления, что является основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку также подтверждается объяснением ИП ФИО1 от 08.02.2013г., фотографиями, а также другими материалами административного производства.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно совершение ответчиком правонарушения впервые и признания факта совершения административного правонарушения, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: государственное учреждение прокуратура Республики Татарстан

ИНН/ КПП- <***>/ 165501001; счет получателя –40101810800000010001

ГРКЦ НБ РТ Банка России;

БИК – 049205001; ОКАТО- 92430000000, КБК 41511690050050000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Э.Р. Галиуллин