Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Татэнергоспецремонт», г. Казань к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г.Казань о признании недействительным предписания № 11-09-СВ-03/725-Т от 18.05.2009,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2010,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 30.03.2009,

лица ведущего протокол судебного заседания – судьи Сальмановой Р.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Татэнергоспецремонт» (далее - заявитель) обратилось в суд к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г.Казань (далее ответчик) с заявлением о признании недействительным предписания № 11-09-СВ-03/725-Т от 18.05.2009 .

Представитель общества требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по мотивам, указанным в отзыве.

Определением Арбитражного суда РТ от 20.10.2009 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-1638/2009 СА 1-7, производство по которому возобновлено и настоящее дело Определением Арбитражного суда РТ от 19.01.2010 назначено к рассмотрению на 02.03.2010. По ходатайству сторон рассмотрение дела отложено в связи с рассмотрением 02.03.2010 в кассационной инстанции дела №А65-1638/2009.

В судебном разбирательстве, назначенном на 06.04.2010 в порядке ст.163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 07.04.2010 до 10 час.00 мин., которое продолжено в назначенное время в том же составе участников судопроизводства. Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по финансовым рынкам проведена камеральная проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. В ходе проверки установлено, что заявителем в нарушение требований п. 1 ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», п. 1.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР от 10.10.06 г. № 06-117/пз/н, заявитель не опубликовал на странице в сети Интернет: текст годового отчета Общества за 2006 г., текст годовой бухгалтерской отчетности Общества за 2006 г.

На основании выявленных нарушений требований законодательства РФ, региональным отделением на имя руководителя общества направлено предписание №11-09-СВ-03/725-Т от 18.05.2009 г с требованием утвердить годовую бухгалтерскую отчетность общества за 2006 год, а также опубликовать ее в средствах массовой информации; утвердить годовой отчет общества по итогам деятельности за 2006 год, а также опубликовать его на странице в сети Интернет, исполнение предписания осуществить до 22.06.2009 и представить ответчику до 23.06.2009.

Общество, не согласившись с принятым ответчиком ненормативным актом, считая его нарушающим права и его обязанности в предпринимательской деятельности и не соответствующим Федеральному закону «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. и Положению о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденному приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 01.10.2006 № 06-117/пз-н, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. отрытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Пунктом 1.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР РФ от 10.10.06 г. № 06-117/пз-н ( далее – Положение) предусмотрено, что в случаях, если иное не установлено настоящим Положением либо иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, при опубликовании информации в сети Интернет, за исключением публикации в ленте новостей, эмитент может использовать сайт эмитента в сети Интернет либо иной сайт в сети Интернет (далее - страница в сети Интернет). При опубликовании информации в сети Интернет эмитент обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации.

Вся информация, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, должна быть доступна в течение сроков, установленных этими нормативными правовыми актами, на одной странице в сети Интернет.

Согласно п.п. 8.2.4-8.2.5 Положения акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества. Текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с п. 8.3.5 Положения акционерное общество, на которое в соответствии с настоящим Положением не распространяются требования о раскрытии информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, обязано опубликовать текст годовой бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет не позднее 45 дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской отчетности.

В срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) годового общего собрания акционеров, на котором был рассмотрен вопрос об утверждении годовой бухгалтерской отчетности, акционерное общество, указанное в настоящем пункте, обязано опубликовать на странице в сети Интернет сообщение об утверждении (не утверждении) годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества. В случае если годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества не была утверждена на годовом общем собрании акционеров, акционерное общество обязано указать причины, послужившие основанием для этого.

В случае если в годовую бухгалтерскую отчетность акционерного общества, не утвержденную на годовом общем собрании акционеров, были внесены изменения и годовая бухгалтерская отчетность с внесенными изменениями была утверждена на внеочередном общем собрании акционеров, акционерное общество обязано опубликовать текст такой годовой бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) внеочередного собрания акционеров акционерного общества.

Исходя из выше изложенного не утверждение годовой бухгалтерской отчетности не может служить препятствием для размещения на странице в сети Интернет, а общество обязано указать причины, послужившие основанием для этого.

В тоже время возложение на ликвидационную комиссию общества полномочий по утверждению годового бухгалтерского отчета за 2006 года противоречит требованиям ст.ст. 47, 48 Федерального закона об акционерных обществах.

В соответствии с п.п. 8.4.1. – 8.4.2 Положения, акционерные общества обязаны раскрывать информацию о содержании своих уставов со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями, текст устава акционерного общества на странице в сети Интернет. Текст устава акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями должен быть доступен на странице в сети Интернет: для открытого акционерного общества - до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества.

В случае принятия новой редакции устава акционерного общества, текст прежней редакции устава должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты опубликования в сети Интернет новой редакции устава акционерного общества.

Как установлено судом, заявителю вменяется нарушение вышеуказанных требований, а именно: невыполнение обязанности по раскрытию информации – не опубликование в сети Интернет текста годового отчета общества за 2006 г., текста годовой бухгалтерской отчетности за 2006 г., не опубликование в СМИ в установленный срок годовой бухгалтерской отчетности за 2006 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы заявителя об отсутствии обязанности по раскрытию информации в объеме и порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а именно Положением, утв. Приказом от 10.10.06 г., являются несостоятельными, поскольку ст. 92 ФЗ «Об акционерных обществах» обязанность по раскрытию информации предусмотрена для всех акционерных обществ, вне зависимости от того, размещаются ли обществом облигации и иные ценны бумаги в публичном порядке или нет.

Так, в соответствии с п. 8.2.4 Положения, утв. Приказом ФСФР от 10.10.06 г. № 06-117/пз-н (действующей в настоящее время) акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества.

В соответствии с положениями ст. 47 ФЗ «Об акционерных обществах» общее собрание акционеров проводится не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. При этом, в соответствии со ст. 63 ФЗ «Об акционерных обществах» протокол общего собрания акционеров составляется не позднее 15 дней после закрытия общего собрания акционеров.

Доказательств того, что годовой отчет за 2006 г. был утвержден общим собранием заявителя, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что поскольку отсутствуют доказательства, что годовой отчет акционерного общества за 2006 г. был утвержден общим собранием заявителя, то у заявителя отсутствует обязанность по опубликованию в сети Интернет текста годового отчета за 2006 г.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого предписания за исключением опубликования бухгалтерской отчетности общества за 2006 год в средствах массовой информации, не утверждение годовой бухгалтерской отчетности общим собранием акционеров не является препятствием для размещения ее текста на странице в сети Интернет.

Аналогичные выводы изложены в Решении Арбитражного суда РТ от 19.10.2009, вступившим в законную силу на основании постановления Одиннадцатого арбитражного Апелляционного суда от 17.12.2009, оставленного без изменения постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2010, имеющего преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, относится на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то заявителю после вступления решения в законную силу Арбитражным судом выдается справка на возврат государственной пошлины в размере 2000 рублей из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 112,167-169, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Признать незаконным Предписание Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе № 11-09-СВ-03/725-Т от 18.05.2009 в части обязания утвердить годовую бухгалтерскую отчетность общества за 2006 года, обязания утвердить годовой отчет общества по итогам деятельности за 2006 год, а также опубликовать его на странице в сети Интернет.

Обязать Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Татэнергоспецремонт», г. Казань.

Возвратить заявителю из бюджета 2000 рублей государственной пошлины и выдать справку на ее возврат после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.

Судья Р.Р.Сальманова