АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г.Казань, Кремль, корп.1, под.2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                        дело №А65- 27825 /2007-СА3-38

«27» ноября 2007г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Воробьева Р.М.

с участием:

от заявителя– ФИО1 удостоверение №118591/1708684

от лица, привлекаемого к административной ответственности– директор ФИО2 , решение

от третьего лица- ФИО3 доверенность от 24.04.2007г. №388-43

от лица, ведущего протокол – судья Воробьев Р.М.,

рассмотрев 27.11.07г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Бугульминского городского прокурорао привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Общества с ограниченной ответственностью «Бугульминская фабрика «Русь», г.Бугульма с привлечением третьего лица –Главного управления МЧС России(УГПН ГУ МЧС России по РТ),

У С Т А Н О В И Л :

Бугульминский городской прокурор (далее–заявитель) обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Бугульминская фабрика «Русь», г.Бугульма (далее–лицо, привлекаемое к административной ответственности или общество) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с привлечением третьего лица –Главного управления МЧС России(УГПН ГУ МЧС России по РТ).

Заявитель заявленные требования поддержал.

          Лицо, привлекаемое к ответственности, требования заявителя не признало.

          Третье лицо требования заявителя поддержало.

          Как усматривается из представленных по делу документов, 31.10.2007г. в ходе проведения совместной внеплановой проверки деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, выявлен факт эксплуатации пожароопасного объекта без соответствующей лицензии,что является нарушением требований пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

  По результатам проверки заявителем 1.11.2007г. в отношения лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

            На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

  Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон от 08.08. 2001 N 128-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 указанного Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Закону (статья 2 Федерального закона N 116-ФЗ).

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 595.

Пожароопасным производственным объектом в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, признаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспломеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" предприятия деревообработки включены в число потенциально опасных в пожарном отношении предприятий.

 Как видно из материалов дела, деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: РТ, <...>, предназначен для обработки и хранения до реализации пиломатериалов с целью извлечения прибыли. Факт осуществления предпринимателем деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела.

             Юридически значимые обстоятельства по данному административному делу, свидетельствующие о совершении обществом административного правонарушения, принадлежности объекта этому лицу и непосредственная эксплуатация этим лицом объекта как пожароопасного подтверждаются представленными доказательствами. Факт переработки (распиловки) и хранения в принадлежащем обществу деревообрабатывающем цехе древесины хвойных пород (сосны) без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта судом установлен, материалами дела подтвержден и обществом не отрицается.

            Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, пренебрегло обычной осмотрительностью и заботливостью, какие требовались в целях надлежащего исполнения им обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности.

             В соответствии с частью второй статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Нарушение правил эксплуатации пожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах у суда нет правовых оснований для применения к названным правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

            Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

   Заявление удовлетворить.

   Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Бугульминская фабрика «Русь», расположенное по адресу: РТ, <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1051608002599, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

  Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по РТ ( ГУ МЧС РФ по РТ);

ИНН <***>, КПП 166001001

     Учреждение банка  -  ГРКЦ НБ  РТ Банка России г.Казань

     счет получателя-40101810800000010001; БИК-049205001;     КБК 17711690050050000140;                           

     ОКАТО 92226000000.

              Штраф за осуществление деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов.

   Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу в случае отсутствия у суда сведений о добровольной уплате штрафа.

   Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

                    Судья                                                                                                Р.М.Воробьев