Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М. рассмотрев в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Междуречье», г. Набережные Челны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Прокурора города Набережные Челны, об оспаривании постановления от 30.09.2010 г. № 842 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в сумме 20 000 рублей,

с участием:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 11.06.2010 г.;

от третьего лица – не явился, извещен;

от лица, ведущего протокол – секретарь судебного заседания Храмова Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Междуречье», г. Набережные Челны (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (далее - ответчик), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Прокурора города Набережные Челны, об оспаривании постановления от 30.09.2010 г. № 842 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в сумме 20 000 рублей.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела представленных в суд, следует, что 26 августа 2010 года прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью Междуречье», г. Набережные Челны водного законодательства при использовании земельного участка, расположенного в районе грузпорта за 37 комплексом Нового города, вдоль реки Кама. В ходе проверки установлено что заявителем огорожен и используется под платный пляж земельный участок, расположенный в районе грузпорта за 37 комплексом Нового города г. Набережные челны вдоль реки Кама.

По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2010 г., и на основании материалов проверки Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ вынесено постановление № 842 по делу об административном правонарушении от 30.09.2010 г. по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с требованием отменить его.

Изучив материалы дела, рассмотрев доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Суд установил, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без надлежащего извещения заявителя., т.е. с процессуальными нарушениями.

Показаниями заявителя и материалами дела подтверждается, что уведомление о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, было получено заявителем 30 января 2010 года, т.е. непосредственно в день рассмотрения дела и вынесения постановления, что лишило заявителя возможности дать пояснения по существу правонарушения и воспользоваться помощью защитника (уведомление л.д 29-30).

Таким образом, заявитель не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Несообщение, или ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте проведения рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и является безусловным основанием для отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административный орган в судебное заседание не представил доказательств опровергающих доводы заявителя о нарушении его законных прав при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, без предоставления ему таких гарантий, дело об административном правонарушении не может быть всесторонне, полно и объективно рассмотрено.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя в виду нарушения процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань от 30.09.2010 г. № 842 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Междуречье», расположенного по адресу: РТ, <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р. М. Воробьев