Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев 4 декабря 2007г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Елабужского городского прокурора РТ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Продуктсервис», г.Елабуга,

У С Т А Н О В И Л :

Елабужский городской прокурор РТ (далее–заявитель) обратился с заявлением в суд о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Продуктсервис», г.Елабуга (далее- лицо, привлекаемое к ответственности).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании требования заявителя и вину признало частично, представило отзыв.

Как усматривается из представленных по делу документов, Елабужской городской прокуратурой совместно с Группой по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского ОВД МВД РТ была проведена проверка деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе проверки установлен факт изготовления и реализации нового вида пива «Александровъ купеческое» без регистрации и подтверждения декларацией о соответствии, чем нарушены требования Федерального закона от 02.01.2000 №29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановления Правительства Российской Федерации №766 от 07.07.1999г..

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки от 25.10.2007г., заявителем вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.11.2007г. по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Как следует из статьи 10 ФЗ от 02.01.2000 N 29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", определенные виды пищевых продуктов, кроме подтверждения их безопасности качественными удостоверениями, подлежат обязательной сертификации. То есть изготовитель должен располагать выданным компетентным органом документом (сертификат), подтверждающим, что тот или иной вид продукции допущен к массовому производству, изготовитель располагает соответствующим технологическим оборудованием и иными условиями для ее изготовления, а опытные образцы прошли испытания. Сертификаты на виды продукции и качественные удостоверения на конкретные партии не являются взаимозаменяемыми документами и в предусмотренных законом случаях должны в совокупности подтверждать качество и безопасность пищевой продукции.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или требующей подтверждения декларацией о соответствии, приведен в постановлении Госстандарта от 30 июля 2002 г. N 64.

Согласно Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, утв. постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 пиво включено в Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Согласно пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

-товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с названным Кодексом .

Исследовав материалы дела, суд установил, что проверкой выявлено отсутствие декларации о соответствии на пиво «Александровъ купеческое». Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ч.1 ст.19.19КоАП РФ.

Между тем, по смыслу части 2 статьи 19.19 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии) или без знака соответствия.

Поскольку, изложенные в указанных нормативных правовых актах, требования, общество не выполнило, то суд делает вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 2.06.2004г. в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

Согласно ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9КоАП РФ суд не усматривает.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса.

В данном случае, оснований для конфискации пива у суда нет, поскольку протокол изъятия данной продукции не составлялся и, соответствен, решение суда в этой части не исполнимо.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, в размере 20000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Продуктсервис», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1061674034344, к административной ответственности по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения..

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель-УФК по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН <***>, КПП 526201001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород, БИК 042202001, код дохода-172 1 16 010000140. наименование платежа по этому коду бюджетной классификации-«Штраф за нарушение требований государственных стандартов, правил сертификации, требований НД по обеспечению единства измерений», код.ОКАТО 22401000000.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в тот же срок.

Судья Р.М.Воробьев